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“我國科技事業(yè)快速發(fā)展，科技實力躍上新臺階，創(chuàng)新指數(shù)排名上升至全球第十位。”3月5日，十四屆全國人大四次會議首場“部長通道”上，科技部部長陰和俊向中外媒體分享了這一鼓舞人心的成績單。

當(dāng)前，我國正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。與此同時，逆全球化思潮涌動、地緣政治博弈加劇，科技領(lǐng)域的“脫鉤斷鏈”風(fēng)險愈發(fā)凸顯。

這迫使我們思考一個更深層的問題：在國際創(chuàng)新要素流動格局深刻重構(gòu)的當(dāng)下，如何在掌握關(guān)鍵技術(shù)主動權(quán)的同時，秉持開放姿態(tài)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》給出了明確方向——構(gòu)建高水平科技開放合作新格局。

在今年全國兩會期間，科技日報記者采訪了多位代表委員和業(yè)界領(lǐng)軍人物。他們普遍認(rèn)為，下一個五年，要以自主創(chuàng)新能力為根基，以制度化國際合作網(wǎng)絡(luò)為紐帶，主動塑造開放包容、合作共贏的國際科技合作新圖景。

以“硬實力”贏得平等地位

構(gòu)建開放包容的國際科技合作生態(tài)，首先要靠“硬實力”贏得平等對話的“入場券”。實踐證明，沒有關(guān)鍵技術(shù)的自立自強(qiáng)，所謂的“開放合作”往往流于空談，甚至?xí)萑雽ν獠考夹g(shù)單方依賴的困境。只有掌握了關(guān)鍵技術(shù)，才能在國際合作中贏得平等地位。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、中國科學(xué)院院士潘建偉在首場“委員通道”上回顧了我國量子領(lǐng)域取得的成績。他介紹，“十四五”期間，我國量子通信持續(xù)保持國際領(lǐng)先水平，量子計算穩(wěn)居國際第一方陣。

科大國盾量子技術(shù)股份有限公司副總裁周雷向記者提供了更具體的案例?！皬?016年世界首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星‘墨子號’升空，到首次實現(xiàn)7600公里的洲際量子密鑰分發(fā)，再到2025年中國團(tuán)隊首次實現(xiàn)上萬公里（中國—南非）星地量子通信，為實用化衛(wèi)星量子通信組網(wǎng)鋪平了道路，我國在量子通信領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列?！敝芾妆硎?，正是這些持續(xù)積累的技術(shù)突破，讓我國在量子科技領(lǐng)域具備了更強(qiáng)的合作底氣，也為在國際合作中以更加平等的姿態(tài)參與全球量子科技發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

作為國際合作項目——平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）項目的參與者，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院上海天文臺原臺長沈志強(qiáng)認(rèn)為，在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，我國應(yīng)進(jìn)一步拓展在國際大科學(xué)工程中的角色，應(yīng)繼續(xù)尋求更多“以我為主”的合作新途徑，以“大設(shè)備”孕育“大成果”，搶占科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點，在國際上贏得更大話語權(quán)。

事實上，“十四五”期間，我國在國際大科學(xué)計劃方面已邁出堅實步伐，并且在一些領(lǐng)域已經(jīng)從“參與”轉(zhuǎn)向“牽頭”。據(jù)統(tǒng)計，我國積極參與了60多個國際大科學(xué)計劃，同時在地球、海洋、生命科學(xué)等領(lǐng)域牽頭發(fā)起并穩(wěn)步推進(jìn)多個國際大科學(xué)計劃，為促進(jìn)國際科技合作、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席張旭期盼，“十五五”期間，我國能牽頭啟動更多國際大科學(xué)計劃和工程，形成國際科技組織建立和運(yùn)行的良好制度環(huán)境，在空間和海洋科學(xué)、能源轉(zhuǎn)型、氣候變化、生命科學(xué)等全球性挑戰(zhàn)領(lǐng)域引領(lǐng)國際科技合作，打造開放共享、匯聚全球智慧的合作平臺。

以數(shù)據(jù)共享打破“信息孤島”

如果說關(guān)鍵技術(shù)是科技合作生態(tài)的“骨架”，那么自由流動的科研數(shù)據(jù)與互聯(lián)互通的國際標(biāo)準(zhǔn)，就是讓這個生態(tài)活起來的“血液”。

即便有了先進(jìn)設(shè)備，如果數(shù)據(jù)無法跨境共享、標(biāo)準(zhǔn)無法互認(rèn)，開放生態(tài)仍是經(jīng)不起風(fēng)浪的空中樓閣。

如何及時、高效地獲取和利用原始數(shù)據(jù)是國際大科學(xué)工程普遍面臨的難題。沈志強(qiáng)以他參與的SKA項目向記者強(qiáng)調(diào)，建立高效的數(shù)據(jù)共享與處理機(jī)制，是將巨額基礎(chǔ)設(shè)施投資轉(zhuǎn)化為重大科研成果的關(guān)鍵所在。

為有效處理項目產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，SKA國際組織正在建立全球分布式的SKA區(qū)域中心網(wǎng)絡(luò)（SRCNet），將其作為SKA項目的核心科學(xué)數(shù)據(jù)處理和分析研究平臺。作為SRCNet的重要組成部分，中國節(jié)點去年5月通過國際并網(wǎng)測試。“為的就是連接望遠(yuǎn)鏡臺站與科學(xué)家，將海量的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可供科學(xué)家直接使用的科學(xué)資料?！鄙蛑緩?qiáng)如是說。

與數(shù)據(jù)流動相輔相成的，是國際標(biāo)準(zhǔn)的制定與互認(rèn)。

“科技的發(fā)展不應(yīng)該有‘孤島’。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)創(chuàng)新就難以在全球范圍內(nèi)規(guī)?；瘧?yīng)用?！敝芾赘嬖V記者，我國在推動中國量子標(biāo)準(zhǔn)成為“世界通用語言”方面，已有令人振奮的進(jìn)展。2025年，由中方牽頭的《基于衛(wèi)星的量子密鑰分發(fā)網(wǎng)絡(luò)·功能要求和架構(gòu)》ITU-T國際標(biāo)準(zhǔn)正式立項。這是全球首個星地量子密鑰分發(fā)國際標(biāo)準(zhǔn)，意味著中國在量子通信領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)，正在轉(zhuǎn)化為全球產(chǎn)業(yè)界的“操作手冊”。

“我們主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，不是為了追求‘話語權(quán)壟斷’；對外銷售量子計算機(jī)等產(chǎn)品，不單是追求營收，而是希望以標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品等為紐帶，構(gòu)建開放、包容、共贏的全球科技生態(tài)?！敝芾渍f。

全國政協(xié)委員、“星光中國芯工程”總指揮、中國工程院院士鄧中翰則表達(dá)了同樣的想法。他以人工智能（AI）芯片為例，特別強(qiáng)調(diào)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與芯片生態(tài)的基石作用?！靶酒瑖H巨頭都是通過標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！彼f，我國需要在智能計算、邊緣感知等前沿領(lǐng)域加快自主標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，在算法模式、AI芯片架構(gòu)等方面開辟自主發(fā)展路徑，形成自己的知識產(chǎn)權(quán)，通過建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)—芯片—應(yīng)用”閉環(huán)，推動構(gòu)建開放、包容、共贏的全球科技生態(tài)。

以更好環(huán)境聚天下英才

“十四五”期間，我國科研環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，越來越多海外科學(xué)家選擇和中國合作。沈志強(qiáng)舉例說，此前中國科學(xué)院發(fā)起了國際交流計劃（PIFI），通過營造良好的科研環(huán)境，有力促進(jìn)了全球科研人才的交流互動，進(jìn)一步推動了我國重大科研任務(wù)及大科學(xué)工程建設(shè)融入全球科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。

然而，挑戰(zhàn)同樣不容忽視。近一段時間以來，科技與貿(mào)易摩擦加劇等因素，讓國際人才流動受到很大阻礙。

對此，來自企業(yè)的實踐者深有感觸。周雷坦言：“受國際形勢和政策影響，我們在產(chǎn)業(yè)方面的國際合作受到明顯限制。”但他同時指出，在基礎(chǔ)研究層面，由于我國量子信息技術(shù)實力較強(qiáng)，依然能吸引國際團(tuán)隊主動尋求合作。

提到國際科技人才交流與合作的限制因素，沈志強(qiáng)坦言，海外資深科學(xué)家往往愿意短期來中國交流，但長期定居意愿不強(qiáng)。“原因包括生活習(xí)慣差異、文化融入難，以及國內(nèi)科研評價體系的壓力?！睆埿襁M(jìn)一步指出，國外科技人才來中國工作不便，參與研發(fā)活動力度不足，這對建設(shè)具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)帶來不利影響。

良禽擇木而棲。如何在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，讓全球頂尖人才“愿意來、留得下、干得好”，成為“十五五”時期必須解決好的課題。

沈志強(qiáng)建議，要通過更開放的免簽政策和優(yōu)越的科研環(huán)境吸引國際人才，特別要重視青年人才培養(yǎng)，通過博士后計劃等吸引國外優(yōu)秀青年人才；同時優(yōu)化科研評價體系，減少行政干擾，讓科研人員沉下心來做研究。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。從代表委員的建言獻(xiàn)策中可以發(fā)現(xiàn)，一個共識正在凝聚：在“十五五”新征程上，中國將以更加開放的姿態(tài)、更具活力的創(chuàng)新生態(tài)，努力成為全球科學(xué)家向往的“創(chuàng)新磁場”，在實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的同時，為全人類科技進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧。

延伸閱讀

“十四五”期間，我國科技硬實力提升，與此同時，我國在國際科技合作中仍面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟需進(jìn)一步深化改革。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席張旭表示，我國應(yīng)著力破解國際科技合作中的障礙，以開放的姿態(tài)應(yīng)對圍堵態(tài)勢，以主動的改革應(yīng)對外部封鎖。

為營造更加開放的創(chuàng)新環(huán)境，張旭提出建設(shè)“開放創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)”的設(shè)想：可依托北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等具有國際影響力的國際科技創(chuàng)新中心，開展全方位的政策試點。

他表示，試點應(yīng)在國際互聯(lián)網(wǎng)開放、外籍人才政策和便利化措施、科研資源跨境流動、國際化科研環(huán)境建設(shè)等方面先行先試。“對于試點中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀做法，及時總結(jié)推廣，逐步擴(kuò)大試點范圍。”他認(rèn)為，可以通過這些政策措施的突破性改革，切實解決科研人員反映的開放合作中的實際問題，集聚更多全球高水平科技人才，讓我國的創(chuàng)新資源與世界的鏈接更加順暢，推動我國成為世界重要的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

這一建議與今年政府工作報告的部署高度契合。政府工作報告明確提出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地。

“三大國際科技創(chuàng)新中心打造世界級科技創(chuàng)新策源地，旨在搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點，加快形成更多原始創(chuàng)新成果，成為創(chuàng)新融合的動力源。”張旭說，加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新開放合作、主動融入全球網(wǎng)絡(luò)是國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要任務(wù)之一，在三大國際科技創(chuàng)新中心開展“開放創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)”試點，與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度契合，有利于將其打造為世界級科技創(chuàng)新策源地。

在張旭看來，只有制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，中國的開放創(chuàng)新環(huán)境才能真正具備全球競爭力。