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2026年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、中國石化安慶分公司代表、安慶石油化工總廠黨委書記劉曉華就化工新材料成果轉(zhuǎn)化及行業(yè)市場(chǎng)秩序兩大議題提出建議。他表示，面對(duì)行業(yè)低水平競(jìng)爭(zhēng)深層矛盾尚未徹底化解的現(xiàn)狀，需通過體制機(jī)制創(chuàng)新與市場(chǎng)管控雙管齊下，為石油石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。

在完善化工新材料可研成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制方面，劉曉華強(qiáng)調(diào)這是連接研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的核心樞紐。針對(duì)當(dāng)前面臨的政策體系不完善、轉(zhuǎn)化成本高企及專業(yè)人才短缺等痛點(diǎn)，他建議首先強(qiáng)化政策的針對(duì)性與協(xié)同性。具體而言，應(yīng)制定平臺(tái)建設(shè)實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與審批規(guī)范，建立多部門協(xié)同機(jī)制以簡化審批流程，確保補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策高效落地。同時(shí)，建立健全容錯(cuò)與考核機(jī)制，明確免責(zé)條款以消除企業(yè)試錯(cuò)顧慮，并通過長期激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)加大投入。此外，還需著力破解成本與人才瓶頸，通過階段性補(bǔ)貼降低稅負(fù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化效果納入人才評(píng)價(jià)體系，并嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，切實(shí)保障企業(yè)權(quán)益。這一系列舉措旨在打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

如果說成果轉(zhuǎn)化是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵，那么規(guī)范的市場(chǎng)秩序則是行業(yè)健康發(fā)展的外部保障。劉曉華提出，要加大化工市場(chǎng)管控力度，維護(hù)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。盡管反內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)工作已取得初步成效，但部分大宗通用產(chǎn)品產(chǎn)能利用率低位運(yùn)行、低水平重復(fù)建設(shè)及行業(yè)自律機(jī)制不完善等問題依然存在。為此，他建議構(gòu)建可視化的“化工行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警平臺(tái)”，對(duì)嚴(yán)重過剩項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)能評(píng)限制，并建立責(zé)任追溯機(jī)制，避免盲目投資。在存量優(yōu)化上，倡導(dǎo)建立全國統(tǒng)一的“化工產(chǎn)能置換指標(biāo)交易市場(chǎng)”，利用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼鼓勵(lì)落后產(chǎn)能退出，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。最后，他強(qiáng)調(diào)要營造公平環(huán)境，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)異常價(jià)格波動(dòng)，嚴(yán)懲不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并推動(dòng)建立行業(yè)“黑名單”制度與自律公約。

劉曉華表示，通過完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制與強(qiáng)化市場(chǎng)管控的雙輪驅(qū)動(dòng)，將有效破解行業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化邁進(jìn)，為國家能源安全與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。