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? 柳衍杰

作為新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以前所未有的力量，重塑傳統(tǒng)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全新變革。因此，作為科技創(chuàng)新高地，國家高新區(qū)要深入探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與高質(zhì)量發(fā)展路徑，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動力。

2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度?！薄凹涌鞓?gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系?！边@為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

一、強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，使其成為新質(zhì)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力

作為新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)資源為核心要素，依托信息技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要特征體現(xiàn)在4個方面：一是數(shù)據(jù)成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素；二是信息技術(shù)深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與智能化升級；三是數(shù)字平臺與生態(tài)系統(tǒng)崛起，重塑市場結(jié)構(gòu)與商業(yè)模式；四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)全球互聯(lián)互通，加速經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力是以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動，深度融合信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)流程智能化重組及創(chuàng)新效能大幅度提升的新型生產(chǎn)能力。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著區(qū)別在于：一是從依賴物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的質(zhì)變；二是生產(chǎn)方式由機(jī)械化、自動化邁向智能化，大幅度提高了生產(chǎn)效率和靈活性；三是創(chuàng)新成為核心動力，促進(jìn)了技術(shù)、業(yè)態(tài)與模式的持續(xù)革新。新質(zhì)生產(chǎn)力代表了生產(chǎn)力發(fā)展的高級階段，更是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的融合性與創(chuàng)新性，成為新質(zhì)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。通過數(shù)字化技術(shù)的深度滲透，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素被重新賦能，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價值日益凸顯，不僅加速信息流動，還促進(jìn)資源配置的優(yōu)化與生產(chǎn)效率的提升。數(shù)字平臺與智能系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，打破時空限制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式靈活高效與個性化定制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變。因此，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)脈搏，持續(xù)激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力潛能，對引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、把握時代主動權(quán)具有至關(guān)重要的意義。

二、加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成

加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，有利于更好地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)為產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的優(yōu)勢。

一是增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。要瞄準(zhǔn)傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略性先導(dǎo)性領(lǐng)域，著力提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。二是提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力。要著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)設(shè)備的供給水平，強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。三是加快培育新業(yè)態(tài)新模式。要推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深化共享經(jīng)濟(jì)在生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基于數(shù)字技術(shù)的智能經(jīng)濟(jì)。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化思維，提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，全面系統(tǒng)推動企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是全面深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要立足不同行業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率。三是培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)。要建立市場化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動，技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)。

提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)。一是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。要強(qiáng)化協(xié)同治理，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng)新協(xié)同治理模式。二是加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度。要強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字化治理和服務(wù)能力建設(shè)，有效發(fā)揮規(guī)范市場、鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的支持作用。三是提高數(shù)據(jù)監(jiān)管和治理能力。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段建立大數(shù)據(jù)輔助分析、管理、決策和服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理過程中的監(jiān)管。

三、“點(diǎn)數(shù)成金”，探索高質(zhì)量發(fā)展路徑

國家高新區(qū)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素積累與優(yōu)化。要加快完善數(shù)據(jù)要素市場體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通、開放共享等相關(guān)制度建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的高效配置與合理利用。將海量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價值的信息資產(chǎn)，進(jìn)而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率與管理水平。

國家高新區(qū)要加強(qiáng)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。要把關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新突破作為主攻方向；推動邊云協(xié)同、工業(yè)算網(wǎng)、信息模型等新技術(shù)部署，構(gòu)建體系全、質(zhì)量優(yōu)、韌性強(qiáng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈；聚焦應(yīng)用場景創(chuàng)新和行業(yè)注智賦能，以典型場景為重點(diǎn)，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加快數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中深度應(yīng)用。同時，在“鏈”上，要鼓勵鏈主打造高質(zhì)量數(shù)字平臺、產(chǎn)品和服務(wù)，拓展數(shù)據(jù)鏈、服務(wù)鏈，帶動上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；在“圈”上，要拉動供需對接，培育集聚一批專業(yè)數(shù)字服務(wù)商，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)圈，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

國家高新區(qū)要推動數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石，首要舉措是加速推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。與此同時，通過優(yōu)化算力布局，以促進(jìn)東西部算力資源的高效互補(bǔ)與協(xié)同聯(lián)動，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)算力資源的均衡分配與高效利用。因此，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升算力水平雙管齊下，是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、構(gòu)建智慧社會不可或缺的兩大支柱。

國家高新區(qū)要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。首先，要聚焦制造業(yè)，通過大力推進(jìn)智能制造工程，著力打造智能工廠與數(shù)字化車間，以此提升制造業(yè)整體的數(shù)字化、智能化水平，增強(qiáng)其全球競爭力。其次，服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣關(guān)鍵，要積極推動零售、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的數(shù)字化服務(wù)場景深度落地，以技術(shù)賦能提升服務(wù)效率與質(zhì)量，加速服務(wù)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。第三，作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型不容忽視，因此要充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

國家高新區(qū)要培育新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)。要大力扶持共享經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，提供政策與資金支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，通過深度挖掘市場需求，推出具有鮮明差異化競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。通過這兩方面的協(xié)同推進(jìn)，激發(fā)市場活力。

國家高新區(qū)要加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系成為首要任務(wù)，要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化數(shù)字技能與素養(yǎng)的培養(yǎng)，保障人才供給能夠滿足社會對數(shù)字人才的迫切需求。制定更具吸引力的政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才投身于新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展之中。營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建起完善的人才生態(tài)系統(tǒng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

國家高新區(qū)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是要明確科技創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力培育中的核心引領(lǐng)作用，使其成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。二是要高度重視原始創(chuàng)新，鼓勵科研人員勇攀科學(xué)高峰，探索未知領(lǐng)域，為科技進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。三是要積極推動科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，打破科研與生產(chǎn)之間的壁壘，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓科技創(chuàng)新成果更快更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

國家高新區(qū)要探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑。要深化信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息共享與協(xié)同合作，以數(shù)字化手段提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體效能。緊跟全球科技發(fā)展趨勢，聚焦人工智能、生物科技、新能源等前沿領(lǐng)域，通過政策引導(dǎo)、資金支持等措施，培育壯大一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間的交叉融合與協(xié)同創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展注入新活力。

國家高新區(qū)要走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型，就需要采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境的有效保護(hù)，從根本上減少污染排放和資源浪費(fèi)。強(qiáng)化節(jié)能減排和低碳技術(shù)的應(yīng)用，大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，確保從原料采購到產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展不僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了前所未有的機(jī)遇，也對新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提出了更高要求。因此，國家高新區(qū)要持續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）管委會）