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? 劉亮

黨的二十大報告對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出部署，強調(diào)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，高新區(qū)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等方面肩負著重要使命。然而，面對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭新形勢和高質(zhì)量發(fā)展新要求，湘潭高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、要素配置等方面仍存在短板，亟需探索一條符合自身特點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)路徑。

一、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。目前，我國已建立了門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，但總體上存在產(chǎn)業(yè)大而不強、質(zhì)量有待提升、全球競爭力不足等問題，必須通過建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系補齊推動高質(zhì)量發(fā)展的短板。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革的迫切需要。當(dāng)前，制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)正在加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，涌現(xiàn)出一大批新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，面對新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)，唯有構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)的務(wù)實舉措。作為建設(shè)先進制造業(yè)高地的主陣地，湘潭高新區(qū)集聚了大量先進制造業(yè)企業(yè)，推動精品鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈、電機電控電傳動產(chǎn)業(yè)鏈聚鏈成群，并與湖南省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、湘潭市“三優(yōu)三特”產(chǎn)業(yè)體系有機耦合，需要在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上率先行動、率先突破、率先成勢。

二、湘潭高新區(qū)“兩主一特”產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀分析

湘潭高新區(qū)成立于1992年，2009年升級為國家高新區(qū)，2014年獲批長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是湖南省委、省政府重點打造的“智造谷”。立園之初，湘潭高新區(qū)主要依托承接湘鋼、湘電等大型國企裂變企業(yè)，發(fā)展以新能源裝備、先進礦山裝備、鋼材深加工為代表的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十三五”以來，湘潭高新區(qū)聚焦“智造谷”發(fā)展定位，堅持深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力和布局新興產(chǎn)業(yè)并重，重點打造先進鋼鐵材料、電機電控電傳動等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃布局了湘鋼精品鋼材精深加工產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，逐步形成了以先進鋼鐵材料、電機電控電傳動、大健康為主導(dǎo)的“兩主一特”產(chǎn)業(yè)體系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例達到80%。

但對標現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征，湘潭高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在四大突出短板。一是含金量不高。目前，湘潭高新區(qū)電機電控電傳動、精品鋼材及新材料兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過60%，人工智能及傳感器、生物醫(yī)藥、安全應(yīng)急裝備、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育發(fā)展階段。二是含新量不多。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量偏少、占比偏低，科技成果轉(zhuǎn)化比例不高，科研人才引培效果不佳，創(chuàng)新服務(wù)平臺效用發(fā)揮不足。三是含數(shù)量不深。數(shù)字經(jīng)濟軟硬發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用等細分領(lǐng)域?qū)嵙ζ?，缺乏龍頭骨干企業(yè)，服務(wù)制造業(yè)發(fā)展能力不強。四是含綠量不濃。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、清潔能源、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)能減排改造意愿不強，主要污染物排放削減率居高不下。

三、加快構(gòu)建具有湘潭高新特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系路徑選擇

（一）緊扣做大做強先進制造業(yè)這個主攻方向，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新支撐。一要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動先進鋼鐵材料、電機電控電傳動兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，全力爭創(chuàng)先進鋼鐵材料國家級產(chǎn)業(yè)集群。二要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊盯“高大上、鏈群配”，瞄準世界500強、中國500強、行業(yè)前10、高成長性領(lǐng)軍型企業(yè)等“551X”頭部企業(yè)抓招引。加快完善“孵化企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)—專精特新企業(yè)”梯度培育機制，培育更多的“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。三要積極布局未來產(chǎn)業(yè)。聚焦低空經(jīng)濟、新型儲能等在湘潭高新區(qū)有一定基礎(chǔ)的未來產(chǎn)業(yè)，率先引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)開展技術(shù)攻關(guān)，率先打造一批未來技術(shù)應(yīng)用場景，努力站上未來產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口。

（二）緊扣科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這個主要路徑，點燃現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新引擎。一要讓企業(yè)“唱主角”。鼓勵龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟創(chuàng)新，定期收集梳理企業(yè)技術(shù)需求供給清單，聯(lián)合各類高校、科研院所精準匹配創(chuàng)新資源及要素，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性主動性。二要讓人才“顯身手”。探索“創(chuàng)新人才+科技項目+社會資本”科技招商新模式，用好用活“芙蓉人才計劃”“蓮城人才計劃”等引才政策，努力引進一批高水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。三要讓平臺“展風(fēng)采”。全力支持海上風(fēng)電實驗室建設(shè)，加快推進韶峰應(yīng)用數(shù)學(xué)、華碳傳感技術(shù)、3D打印、海洋勘探四大研究院建設(shè)，力爭建成一批“國”字號“省”字頭平臺。四要讓金融“做支撐”。大力推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識價值信用貸風(fēng)險補償、動產(chǎn)質(zhì)押融資等改革舉措，探索設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，實現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

（三）緊扣數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個重要任務(wù)，釋放現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新動能。一要加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快載體建設(shè)。盡快出臺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，組建專門招商團隊，強化項目招引。二要精準實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。進一步把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，深入實施“智賦千企”“三改一擴”行動，引入移動云、電信云等數(shù)字技術(shù)企業(yè)，對湘潭高新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全生命周期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造。三要積極探索數(shù)據(jù)價值化。聯(lián)手中國電信等三大運營商，逐步打通企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)間的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，引入第三方機構(gòu)進行運營，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值化。

（四）緊扣綠色發(fā)展助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)這個有力抓手，塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新底色。一要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加快推進清潔能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搶抓“雙碳”機遇，緊盯氫能、風(fēng)能、光伏等領(lǐng)域500強、“國”字號、“央”字頭企業(yè)開展招商引資，力爭簽約落地一批投資額大、帶動性強的龍頭骨干項目。二要大力推廣綠色技術(shù)。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機遇，推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)大力開展機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，打造一批綠色工廠、綠色車間、綠色產(chǎn)品。積極建設(shè)低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。三要大力打造應(yīng)用場景。深入實施“綠色+”核心城區(qū)應(yīng)用場景行動，支持領(lǐng)軍企業(yè)打造高效光伏、大容量新型儲能、低成本可再生能源制氫等綠色低碳技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合應(yīng)用示范場景。

（五）緊扣營商環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵一招，鞏固現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新優(yōu)勢。一要全面升級政務(wù)服務(wù)。全面落實“現(xiàn)場幫辦、全程代辦、部門快辦、聯(lián)合督辦”機制，通過建立“四方聯(lián)動+動態(tài)跟蹤”代辦服務(wù)體系，構(gòu)建橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動、條塊結(jié)合的政務(wù)服務(wù)工作格局。二要精準賦能企業(yè)發(fā)展。做實“企業(yè)服務(wù)專員”工作，推動政務(wù)服務(wù)向增值服務(wù)、賦能服務(wù)全面升級。用心用情解決企業(yè)用地、用能、用工、融資等方面的實際困難，搭建產(chǎn)供銷對接平臺，協(xié)助企業(yè)解決管理“內(nèi)憂”、市場“外患”問題。三要構(gòu)建親清政商關(guān)系。健全完善政企面對面交流懇談機制，定期組織企業(yè)家座談會，積極探索“政企早茶會”、企業(yè)家沙龍等新活動形式，打通高效聯(lián)動的溝通新路徑。嚴肅查處在服務(wù)保障企業(yè)中的不擔(dān)當(dāng)、不作為和吃拿卡要等行為，堅決打破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（作者單位：湘潭高新區(qū)管委會）

湘潭高新區(qū)供圖