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? 路清霞 雷霆 王昊亮

當(dāng)前，杭州高新區(qū)（濱江）正扛起建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)新使命，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、要素高效化、制度體系化，堅(jiān)定探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高新路徑，以創(chuàng)新制勝持續(xù)沖鋒省域現(xiàn)代化和共同富?！皟蓚€先行”，構(gòu)建“高新特質(zhì)、濱江特色”產(chǎn)業(yè)共富道路。

新質(zhì)生產(chǎn)力是隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力，更是為產(chǎn)業(yè)共富賦能的重要手段。當(dāng)前，杭州高新區(qū)（濱江）正扛起建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)新使命，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、要素高效化、制度體系化，堅(jiān)定探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高新路徑，以創(chuàng)新制勝持續(xù)沖鋒省域現(xiàn)代化和共同富裕“兩個先行”，構(gòu)建“高新特質(zhì)、濱江特色”產(chǎn)業(yè)共富道路。

一、杭州高新區(qū)（濱江）探索產(chǎn)業(yè)共富的歷史背景

杭州高新區(qū)（濱江）探索產(chǎn)業(yè)共富的內(nèi)涵意義在于充分發(fā)揮高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過創(chuàng)新各種協(xié)作制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域協(xié)同，探索產(chǎn)業(yè)共建共富道路。從歷史邏輯出發(fā)看探索產(chǎn)業(yè)共富道路的制度創(chuàng)新根源，是在高質(zhì)量發(fā)展過程中“三個率先”創(chuàng)造的重要條件。

（一）率先走出創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的濱江路徑，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)共富基礎(chǔ)

杭州高新區(qū)（濱江）始終肩負(fù)“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”國家使命，始終堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”道路，從最初的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值不足3000萬元到2023年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入超5000億元。30多年來，杭州高新區(qū)（濱江）堅(jiān)持打造“硅谷天堂”“高科技天堂”，下好自主創(chuàng)新先手棋，區(qū)域發(fā)展綜合指數(shù)列浙江省第一；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持10%左右，每萬人發(fā)明專利擁有量、博士后科研工作站規(guī)模、國家科技進(jìn)步獎和科技發(fā)明獎數(shù)量均列浙江省第一。

（二）率先形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的濱江特色，提升產(chǎn)業(yè)共富能力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是杭州高新區(qū)（濱江）騰飛的關(guān)鍵密鑰。目前，杭州高新區(qū)（濱江）數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，培育了一個具備行業(yè)競爭力的超千億元產(chǎn)業(yè)集群，壯大了一批阿里、網(wǎng)易、恒生、?？档染哂袊H競爭力的龍頭企業(yè)。2023年，杭州高新區(qū)（濱江）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1866億元，占GDP比重75.6%。

（三）率先探索“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的濱江模式，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)共富核心優(yōu)勢

杭州高新區(qū)（濱江）加快產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，改變“產(chǎn)強(qiáng)城弱”“城鄉(xiāng)混合”的城市發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)的良好局面。2023年，杭州高新區(qū)（濱江）人均GDP達(dá)到46萬元，以絕對優(yōu)勢位居浙江省第一，是浙江省人均GDP的3倍多、全國人均GDP的近5倍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高了居民的收入水平。2023年，杭州高新區(qū)（濱江）居民人均可支配收入超8.32萬元，是全國居民人均可支配收入的2倍多。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共富、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的探索實(shí)踐

（一）以產(chǎn)業(yè)賦能探索跨區(qū)域協(xié)同共富新路徑

一是打造“濱桐模式”。2010年以來，杭州高新區(qū)（濱江）和杭州市桐廬縣開展多輪區(qū)縣協(xié)作，成立杭州高新區(qū)桐廬分園，積極支持、引導(dǎo)高新區(qū)企業(yè)實(shí)行“研發(fā)總部+區(qū)外制造”模式，促進(jìn)跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同、集聚。?？?、英飛特、藝福堂等15家企業(yè)的18個制造、物流項(xiàng)目相繼落戶桐廬縣，完成產(chǎn)業(yè)投資超45億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值超百億元，納稅5.3億元。尤其是?？档绕髽I(yè)入駐，讓桐廬縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，桐廬縣構(gòu)建起以安防、磁性新材料、新能源、高端裝備等為代表的“5+2”百億元產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步。

二是打造“一區(qū)多園”模式。杭州高新區(qū)（濱江）與富陽、蕭山等地優(yōu)勢互補(bǔ)，先后成立濱富合作區(qū)、濱蕭合作園，構(gòu)建跨區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)共富實(shí)踐樣板。杭州高新區(qū)（濱江）引導(dǎo)企業(yè)探索“濱江總部+合作園核心制造+周邊配套制造”產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，以合作園區(qū)空間資源承載產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序溢出，實(shí)現(xiàn)“取長補(bǔ)短，互進(jìn)共促”。在區(qū)縣協(xié)作基礎(chǔ)上，杭州高新區(qū)（濱江）進(jìn)一步布局濱富、濱蕭“一區(qū)多園”特別合作的產(chǎn)業(yè)平臺，在完善自身產(chǎn)業(yè)鏈的同時讓富陽、蕭山獲得資金、技術(shù)、人才等資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共富，成為杭州市落實(shí)長三角一體化的先手棋。濱富、濱蕭模式分別入選浙江省共富典型案例和最佳實(shí)踐。

（二）以數(shù)字賦能探索跨區(qū)域協(xié)同共富新路徑

一是探索“數(shù)實(shí)融合”模式。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展優(yōu)勢，針對碎片化供給與系統(tǒng)解決問題需求之間的突出矛盾，杭州高新區(qū)（濱江）提前布局，著力創(chuàng)建智造供給特色小鎮(zhèn)，通過入駐浙江省智能制造專家委員會，集聚中控、力太、優(yōu)海等國內(nèi)領(lǐng)先的智造供給企業(yè)，成為長三角智造供給企業(yè)的集聚中心，在引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用。數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“兩化”融合發(fā)展總指數(shù)居浙江省第一，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量快速增長；“數(shù)實(shí)融合”，加速浙江省“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”的數(shù)字化改革，驅(qū)動長三角產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，切實(shí)做大共同富裕的“蛋糕”。

二是探索“數(shù)據(jù)共享”模式。杭州高新區(qū)（濱江）利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)無邊界特性，加快數(shù)字紅利向浙江省西部山區(qū)和廣大農(nóng)村溢出。自從與浙江省泰順縣結(jié)對以來，杭州高新區(qū)（濱江）圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造雙向“飛地”，在泰順縣創(chuàng)立共富數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建山區(qū)縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)平臺，在高新區(qū)共建泰順科創(chuàng)“飛地”。雙向“飛地”的創(chuàng)建加快了數(shù)字產(chǎn)業(yè)共富，高新區(qū)企業(yè)網(wǎng)易集團(tuán)在泰順園區(qū)建立網(wǎng)易嚴(yán)選體驗(yàn)館，培育特色品牌，扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收；阿里和浙報集團(tuán)等一批企業(yè)共同支持，在泰順園區(qū)開展“共享浙里貨·共富山區(qū)路”浙江省直播電商大賽，培育本地電商人才，助力打響“浙里好貨”品牌，把山區(qū)縣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（三）以科創(chuàng)賦能探索跨區(qū)域協(xié)同共富新路徑

一是探索“對口合作”路徑。杭州高新區(qū)（濱江）與長春新區(qū)建立對口合作關(guān)系，通過共建各類科創(chuàng)集聚平臺、基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“雙向”科創(chuàng)賦能。成立杭州長光產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立國內(nèi)頂尖、國際一流的精密儀器與裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)中試及轉(zhuǎn)化平臺；從長春引入長光辰芯、希達(dá)電子、長光禹衡、長光辰英等企業(yè)以更好發(fā)展，參與亞運(yùn)照明、芯片制造等高端項(xiàng)目研發(fā)；共同推動吉浙合作大廈、吉浙新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，有力促進(jìn)兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、攜手發(fā)展；支持安恒信息在吉林省建立車聯(lián)網(wǎng)安全研究院、網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)基地等；支持啟明醫(yī)療與長春皓月公司成立合資企業(yè)，開發(fā)心臟瓣膜項(xiàng)目。

二是打造“先富帶后富”模式。杭州高新區(qū)（濱江）組織“直播聯(lián)盟”組團(tuán)帶貨欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，幫助培訓(xùn)當(dāng)?shù)刂辈ミ_(dá)人，逐步改變傳統(tǒng)生產(chǎn)銷售方式。積極引導(dǎo)民營企業(yè)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)免費(fèi)提供科技產(chǎn)品、系統(tǒng)場景，如阿里完成第一批“鄉(xiāng)村振興技術(shù)官”的招募和選拔，為鄉(xiāng)村提供更有力的人才支撐；網(wǎng)易實(shí)施“品牌共創(chuàng)脫貧計(jì)劃”，幫扶貴州省黔東南州雷山縣打造線上線下融合零售電商模式；正泰新能源在寧夏戈壁灘建成10兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，讓寧夏、青海等省份的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展掀開新篇章；四維生態(tài)聚焦未來農(nóng)業(yè)打造“數(shù)智植物工廠”，實(shí)現(xiàn)零污染零排放高收益，并不斷向云南等地推廣。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)航

杭州高新區(qū)（濱江）用新質(zhì)生產(chǎn)力新發(fā)展理念指導(dǎo)行動，以科學(xué)系統(tǒng)觀念推動整體發(fā)展。從理論邏輯看，杭州高新區(qū)（濱江）以產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同、加速新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度創(chuàng)新意義是在產(chǎn)業(yè)共富道路上探索出遵循“三個協(xié)調(diào)”的重要方法。

（一）推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

杭州高新區(qū)（濱江）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共富，就是加快產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，通過產(chǎn)業(yè)、數(shù)字和科創(chuàng)“三大賦能”路徑推動產(chǎn)業(yè)共富和高質(zhì)量發(fā)展，不僅在理論上揭示推動高質(zhì)量發(fā)展與促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在聯(lián)系，也在實(shí)踐中加快推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)互促。

（二）推動政府和市場協(xié)調(diào)，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度中促進(jìn)共同富裕

杭州高新區(qū)（濱江）大膽探索 “區(qū)縣協(xié)作”“一區(qū)多園”“對口合作”等地方協(xié)作的有效途徑，不斷創(chuàng)新“雙向飛地”“雙招雙引”“聯(lián)合審批”“雙邊統(tǒng)計(jì)”“利益共享”等地方協(xié)作的有效機(jī)制，讓地方“內(nèi)卷”式競爭變?yōu)榱夹院献鳌?/p>

（三）推動局部和全局協(xié)調(diào)，在貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局中促進(jìn)共同富裕

杭州高新區(qū)（濱江）處理好局部和全局的關(guān)系、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，發(fā)揮“三個率先”優(yōu)勢，帶動中西部及廣大農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增進(jìn)我國整體發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性。

作者單位：杭州高新區(qū)（濱江）發(fā)展和改革局