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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和吉林省、長春市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，聚焦經(jīng)營主體需求，借鑒先進經(jīng)驗，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，匯聚推動高質(zhì)量發(fā)展強大動力，近日，長春新區(qū)發(fā)布《2026年長春新區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》

1.推動更多新區(qū)特色“一件事”上線。推動“科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展一件事”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)版塊上線運行；圍繞“34311”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，打造新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)“一類事”服務(wù)場景，并協(xié)調(diào)省市配置加快上線運行；整合重構(gòu)各部門的涉企服務(wù)環(huán)節(jié)，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條集成服務(wù)，實現(xiàn)“一件事一次辦、一類事協(xié)同辦”。

2.創(chuàng)新“政務(wù)+增值”一站式服務(wù)模式。進一步創(chuàng)新政務(wù)中心服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，通過舉辦“區(qū)內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品展示”“年貨節(jié)”等活動，全面推廣優(yōu)質(zhì)企業(yè)和特色產(chǎn)品，提供更多利企惠民服務(wù)；依托政務(wù)中心涉企服務(wù)專區(qū)，在原有政策咨詢、幫辦代辦服務(wù)基礎(chǔ)上，拓展科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)、法律、生產(chǎn)要素等領(lǐng)域服務(wù)，構(gòu)建政務(wù)中心“一站式”多維服務(wù)矩陣。

3.進一步推動政務(wù)服務(wù)“加速辦”。深入開展市場準入“極簡辦”改革，大力推廣電子證照綜合應(yīng)用；加快推進政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”，確保網(wǎng)辦比例提升至85%以上；縱深推進“標(biāo)準地”改革，新增工業(yè)用地將全面實行“標(biāo)準地”供應(yīng)模式，推動土地供應(yīng)與企業(yè)需求精準匹配，實現(xiàn)“交地即交證”，促進工業(yè)項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

4.實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)預(yù)約排隊“智能辦”。創(chuàng)新推行政務(wù)中心線上預(yù)約服務(wù)小程序，設(shè)置現(xiàn)場服務(wù)預(yù)約、代辦預(yù)約、遠程幫辦、上門服務(wù)預(yù)約、辦事提醒通知等多元化功能，通過小程序為辦事群眾提供排隊進度、窗口動態(tài)等實時查看服務(wù)，既可“指尖預(yù)約”，又能“全程協(xié)辦”，切實提升企業(yè)和群眾的辦事獲得感與便利度。

5.打造惠企政策“升級版”。修訂《長春新區(qū)推動經(jīng)濟持續(xù)向好若干措施》，聚焦GMP中試車間等公共服務(wù)平臺建設(shè)、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、中小企業(yè)融資貼息賦能、信息軟件等高增加值高貢獻行業(yè)提質(zhì)增效、人工智能與算力場景推廣應(yīng)用、企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)及上云賦能等重點領(lǐng)域，系統(tǒng)推出務(wù)實高效、含金量足的政策舉措；在政策兌現(xiàn)方面，進一步強化一諾千金、及時兌現(xiàn)。

6.發(fā)布公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“需求清單”。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字化建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，梳理并發(fā)布一批政府購買服務(wù)或合作建設(shè)的需求清單，明確技術(shù)標(biāo)準與合作方式，吸引優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體通過投資、建設(shè)、運營等方式參與，激發(fā)社會資本活力，形成“政府引導(dǎo)、市場運作、多元參與”的共建共享新格局；圍繞“34311”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，鼓勵龍頭企業(yè)與行管部門聯(lián)合發(fā)布上下游配套、技術(shù)改造、數(shù)字賦能等產(chǎn)業(yè)需求清單，吸引具有核心技術(shù)能力的團隊和企業(yè)投資合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的良性發(fā)展生態(tài)。

7.開展國資平臺“賦能升級”專項行動。統(tǒng)籌梳理國資系統(tǒng)樓宇、園區(qū)及孵化器等存量資產(chǎn)，通過優(yōu)化租金政策與服務(wù)配套，為企業(yè)提供多元適配的物理載體；推動國有資產(chǎn)盤活與科技創(chuàng)新賦能協(xié)同發(fā)力，重點布局建設(shè)概念驗證中心、中試基地等20家創(chuàng)新平臺，年內(nèi)實現(xiàn)240項科技成果就地轉(zhuǎn)化；深化新質(zhì)生產(chǎn)力促進中心、歐美同學(xué)會東北海創(chuàng)中心等載體建設(shè)，構(gòu)建科創(chuàng)項目和海創(chuàng)項目從招引落位到成長壯大的全周期服務(wù)閉環(huán)。

8.加強“多元化”算力資源供給。圍繞算力資源國產(chǎn)化轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，在現(xiàn)有200P商業(yè)算力供給基礎(chǔ)上，建設(shè)智算中心二期國產(chǎn)化算力專區(qū)，力爭年內(nèi)增加100P市場需求度較高的國產(chǎn)算力，為企業(yè)提供更多類型的算力供給；探索“一主多輔”分布式算力部署模式，根據(jù)市場實際需求，在重點企事業(yè)單位多點部署小規(guī)模算力服務(wù)器，組建更加靈活、便捷的算力運營網(wǎng)，充分滿足不同行業(yè)、不同企業(yè)個性化算力布局要求。

9.建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用“新機制”。建立新區(qū)公共數(shù)據(jù)資源登記簿，實現(xiàn)經(jīng)濟價值或服務(wù)潛力公共數(shù)據(jù)授權(quán)登記、合法合規(guī)供應(yīng)；面向新區(qū)企業(yè)征集具體應(yīng)用場景的公共數(shù)據(jù)需求，形成需求清單并向上級部門申請公共數(shù)據(jù)回流，為企業(yè)提供有效數(shù)據(jù)資源，形成企業(yè)經(jīng)營和招商新優(yōu)勢。

10.建設(shè)東北唯一“國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范園區(qū)”。強化高價值專利培育、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等關(guān)鍵舉措，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，以示范園區(qū)創(chuàng)建帶動全域知識產(chǎn)權(quán)治理能力升級，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心功能，實現(xiàn)新區(qū)有效發(fā)明專利數(shù)量新增1500件，總數(shù)達16000件，每萬人高價值專利擁有量90件，力爭達到全國平均水平6倍。

11.加快建設(shè)北湖未來科學(xué)城新質(zhì)生產(chǎn)力“人才高地”。打造“院士產(chǎn)業(yè)化項目示范區(qū)、科研人才成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)區(qū)、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、青年人才創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)”等4個人才創(chuàng)新區(qū)，實施“帶土移植、產(chǎn)才融合、人才創(chuàng)新標(biāo)桿示范場景建設(shè)”等3項人才重點工程，建設(shè)1個“新質(zhì)人才多維服務(wù)新陣地”，吸引一批人才和項目落地。

12.構(gòu)建“全鏈條”人才服務(wù)保障體系。聚焦科創(chuàng)企業(yè)、專精特新企業(yè)、留學(xué)歸國及產(chǎn)業(yè)類人才，打造多戶型住房集群，重點提升2000套人才公寓配套能力，強化運營管理、專屬安居咨詢、快速入住對接等精細化服務(wù)；不斷完善義務(wù)教育網(wǎng)點布局，推動學(xué)校建設(shè)項目如期投入使用，保障人才子女享有公平優(yōu)質(zhì)的教育資源；深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動“一次掛號管多天”創(chuàng)新舉措，每千人口托位數(shù)達到4.75個，為人才及子女提供便捷、可靠的健康保障。

13.加快“科創(chuàng)債”賦能基金群建設(shè)。以發(fā)行科創(chuàng)債為契機，圍繞推動存量產(chǎn)業(yè)整合、新興產(chǎn)業(yè)培育與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建“并購+孵化+專項”三維投資矩陣。設(shè)立10億元并購基金，重點整合產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源，盤活存量資產(chǎn)；設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)孵化基金，聚焦種子期與初創(chuàng)期項目，采用“孵化+投資”聯(lián)動模式，布局主業(yè)延伸與前沿賽道，培育新興產(chǎn)業(yè)增長點；設(shè)立5000萬元光電產(chǎn)業(yè)專項基金，圍繞光電領(lǐng)域上下游優(yōu)質(zhì)項目，鏈接專業(yè)資源與創(chuàng)新要素，賦能光電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

14.實施全方位“金融護航”行動。深化“銀擔(dān)合作”機制，通過協(xié)調(diào)銀行、證券、保險、擔(dān)保、基金、融資租賃等金融機構(gòu)，為企業(yè)融資提供支持；建立企業(yè)融資需求清單，制定專屬金融服務(wù)方案，降低小微、高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)貸款準入門檻，信用貸款額度最高可達1000萬元；鼓勵通過融資租賃等業(yè)務(wù)，進一步支持企業(yè)設(shè)備更新等固定資產(chǎn)投資，拓寬融資路徑；支持擔(dān)保機構(gòu)向符合條件的企業(yè)提供保費優(yōu)惠；聚焦應(yīng)化所等科技成果轉(zhuǎn)化項目，推動設(shè)立3億元專項基金。深化“母基金+子基金+直投+投貸聯(lián)動”服務(wù)矩陣，構(gòu)建覆蓋種子期、成長期到成熟期的全鏈條金融支持體系。

15.破解企業(yè)“高峰用水”問題。為解決夏季北湖區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)用水緊張共性問題，重點實施供水能力提升工程，新建日處理能力10萬立方米的調(diào)壓泵站、敷設(shè)約5620米給水管線，全力推進項目盡快建成投用，顯著提升供水穩(wěn)定性，從根本上保障企業(yè)生產(chǎn)用水需求。

16.暢通海鐵聯(lián)運“大通道”。開通“長春—大連”海鐵聯(lián)運班列，在降低班列運費方面給予支持，提供“預(yù)約通關(guān)、即到即查”便利化措施，逐步推動與鐵路、港口、船東等運營企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)，實現(xiàn)“一次委托、一單到底、一票結(jié)算”多式聯(lián)運單證模式，確保每季度完成貨運量1000標(biāo)箱。

17.開展外貿(mào)服務(wù)“助企賦能”行動。通過“扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展、助力企業(yè)開拓國際市場”等舉措，推動跨境電商平臺及企業(yè)做大做強跨境電商業(yè)務(wù)，助力企業(yè)在拓展海外市場上實現(xiàn)新突破。積極爭取國家及省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持重點外貿(mào)企業(yè)擴大進出口規(guī)模，全年進出口額達到44億元以上，增長8%以上。

18.建設(shè)留學(xué)人員“一體化”服務(wù)窗口。圍繞留學(xué)人員服務(wù)高頻事項，重點提供就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、科技服務(wù)、生活保障服務(wù)等，著力解決留學(xué)人員歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂；依托“吉事辦”等數(shù)字化平臺，搭建留學(xué)人員線上服務(wù)專區(qū)，集成政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、資源對接等功能，推動線上線下服務(wù)深度融合。

19.升級涉外法律服務(wù)護航企業(yè)“出?！薄?span style="text-indent: 2em;">依托長春企業(yè)出海風(fēng)險防控法律服務(wù)工作站，打造跨境法律風(fēng)險防控平臺，開展涉外法治培訓(xùn)，為企業(yè)提供合規(guī)審查、爭端解決、風(fēng)險預(yù)警等全鏈條涉外法律服務(wù)，助力拓展海外市場；圍繞企業(yè)“出海”需求，打造“一網(wǎng)（國際涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）、一庫（涉外法律人才庫）、一清單（涵蓋綜合咨詢、國際爭議解決、機構(gòu)對接等6大類服務(wù)）”服務(wù)體系，為企業(yè)提供市場準入、稅收政策等針對性指引。

20.嚴格規(guī)范涉企行政檢查。規(guī)范“雙隨機、一公開”審查，動態(tài)調(diào)整涉企檢查清單，強化涉企行政檢查“亮碼入企”工作，建立健全分級分類監(jiān)管，推行涉企“綜合查一次”，減少涉企行政檢查頻率；對涉企檢查工作延期擴面，傾聽企業(yè)對涉企檢查工作的意見，清理妨礙全國統(tǒng)一大市場要求的規(guī)范文件。