營商環(huán)境是發(fā)展的土壤,法治則是滋養(yǎng)這片土壤的陽光雨露。在烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū)),從政務(wù)服務(wù)窗口的耐心解惑到企業(yè)車間的精準(zhǔn)幫扶,從法治體檢座談會的精準(zhǔn)解惑到企業(yè)訴求的上門幫扶,從“綜合查一次”的規(guī)范文明執(zhí)法到行政復(fù)議、人民調(diào)解的溫情高效解紛……一系列接地氣、有力度、暖民心的法治舉措,成為企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)的“興業(yè)沃土”。

烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))司法局緊扣企業(yè)全生命周期發(fā)展需求,打出“精準(zhǔn)服務(wù)、創(chuàng)新執(zhí)法、強化監(jiān)督、多元解紛”的法治組合拳,讓法治成為優(yōu)化營商環(huán)境的“定盤星”、推動高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。
精準(zhǔn)法治服務(wù)
把“解惑良方”送到企業(yè)心坎上

“以前遇到法律難題,咨詢后還是摸不清實操方向,沒想到現(xiàn)在司法局主動上門送服務(wù),幫我們把難題徹底捋順了!”在烏魯木齊市司法局、烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))司法局聯(lián)合舉辦的“法治護(hù)航 助企發(fā)展”法治體檢月企業(yè)座談會上,新疆阿米娜特色農(nóng)業(yè)高科技開發(fā)有限公司董事長艾買提江·那買提握著烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))司法局法治建設(shè)科科長劉磊的手,言語間滿是感激。這場沒有距離感的座談會,正是烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))精準(zhǔn)對接企業(yè)需求、送上法治服務(wù)的生動寫照。
座談會上,艾買提江·那買提率先拋出了困擾企業(yè)許久的“心頭事”:“公司新招的年輕員工,大多覺得社保繳費影響當(dāng)下收入,不愿繳納,還主動提出要簽自愿放棄社保的協(xié)議,我們既擔(dān)心員工權(quán)益得不到保障,又怕企業(yè)因此面臨風(fēng)險,實在不知道該怎么辦?!?/p>
“您的顧慮我們完全理解,但社保繳納是法定強制性義務(wù),可不能馬虎。”劉磊立刻接過話頭,語氣堅定又不失溫和:“一旦簽訂自愿放棄社保協(xié)議,不僅協(xié)議本身無效,企業(yè)還可能面臨社保補繳、行政處罰等風(fēng)險?!彪S后,烏魯木齊市法治體檢團(tuán)律師趙莉結(jié)合《中華人民共和國社會保險法》相關(guān)規(guī)定,為企業(yè)逐一拆解風(fēng)險點,還給出了可直接落地的解決方案:“建議企業(yè)多開展社保政策宣講,通過專題培訓(xùn)、一對一解讀等方式,結(jié)合實際案例,讓年輕員工明白社保對養(yǎng)老、醫(yī)療等長遠(yuǎn)生活的保障作用,從思想上消除誤解,主動配合繳納社保?!?/p>
不只是社保問題,現(xiàn)場企業(yè)家們還陸續(xù)提出了涉外合同管理、國際貿(mào)易風(fēng)險防范、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等高頻問題,司法行政干部與律師團(tuán)隊全程耐心傾聽、細(xì)致解答,既講清法律依據(jù),又指導(dǎo)實操方法,讓每一個咨詢的企業(yè)都能帶著“解惑良方”而歸。
“這場座談會太及時、太實用了,困擾我們很久的幾個法律難題,今天都找到了清晰的解決思路,真正幫我們卸下了思想包袱,讓我們能更安心地搞生產(chǎn)、謀發(fā)展?!卑I提江·那買提的感慨,道出了在場企業(yè)家的共同心聲。
創(chuàng)新執(zhí)法機制
以“柔性監(jiān)管”為企業(yè)減負(fù)松綁

“以前最頭疼的就是執(zhí)法檢查,現(xiàn)在多部門聯(lián)合上門,一次檢查覆蓋所有重點環(huán)節(jié),還集中反饋整改意見,既不耽誤我們生產(chǎn),又能幫我們及時發(fā)現(xiàn)問題、整改提升,這樣的執(zhí)法模式,我們舉雙手贊成!”談及烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))創(chuàng)新推行的“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制,新疆荊楚誠信食品有限公司代表姜曉東深有感觸。
企業(yè)家的心聲,正是烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))優(yōu)化涉企執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點。深知企業(yè)“多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”的痛點,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))司法局嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,打破部門壁壘、整合執(zhí)法資源,創(chuàng)新推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制,變“多頭擾企”為“一次護(hù)企”。烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))司法局干部全程開展“伴隨式”監(jiān)督執(zhí)法,檢查結(jié)束后,各部門集中向企業(yè)反饋問題,通過監(jiān)督意見書、整改通知書等明確整改要求、時限和標(biāo)準(zhǔn),并安排專人跟蹤指導(dǎo),助力企業(yè)精準(zhǔn)整改、高效提升,真正實現(xiàn)“監(jiān)管不缺位、服務(wù)不添亂、發(fā)展不受擾”。
數(shù)據(jù)顯示,該機制推行以來,區(qū)屬各執(zhí)法單位針對企業(yè)的常規(guī)檢查次數(shù)同比下降40.5%,企業(yè)對行政執(zhí)法工作的滿意度大幅提升,實現(xiàn)了執(zhí)法與服務(wù)的“雙向共贏”。
與此同時,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))綜合運用“雙隨機、一公開”企業(yè)信用分級分類“觸發(fā)式”監(jiān)管等方式,2025年累計檢查經(jīng)營主體超6000家次,實現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)高效;12315平臺投訴按時辦結(jié)率達(dá)95%,為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失348萬元,切實守護(hù)市場秩序。推行包容審慎監(jiān)管,嚴(yán)格落實“兩輕一免”清單,2025年各部門適用審慎監(jiān)管辦理案件294件,其中從輕處罰182件、不予處罰48件、減輕處罰64件,既守住監(jiān)管底線,又給予企業(yè)容錯空間,讓執(zhí)法既有力度更有溫度。
強化監(jiān)督力度
用“剛性約束”規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運行


執(zhí)法有溫度,監(jiān)督有力度。唯有規(guī)范執(zhí)法行為,才能讓企業(yè)在公平公正的環(huán)境中安心發(fā)展。烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))始終堅持問題導(dǎo)向,聚焦企業(yè)反映的執(zhí)法不規(guī)范、不作為、慢作為等痛點難點問題,織密執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、延伸監(jiān)督觸角,以全方位、多層次監(jiān)督,推動涉企行政執(zhí)法工作規(guī)范化、透明化、高效化。
強化執(zhí)法監(jiān)督,高位推動是關(guān)鍵,協(xié)同發(fā)力是保障。為確保監(jiān)督工作落地見效,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))由政府辦公室、司法局牽頭,專門建立涉企執(zhí)法監(jiān)督專項工作推進(jìn)機制,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各涉企執(zhí)法單位開展周跟蹤、月調(diào)度,實時掌握工作進(jìn)展、及時解決突出問題。同時成立專項指導(dǎo)調(diào)研組,邀請行政執(zhí)法社會監(jiān)督員全程參與,開展全覆蓋指導(dǎo)調(diào)研,以常態(tài)化監(jiān)督倒逼執(zhí)法單位規(guī)范執(zhí)法、提升質(zhì)效,堅決杜絕“隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。
除了高位統(tǒng)籌,暢通訴求渠道、堅持開門納諫,更是讓監(jiān)督直達(dá)企業(yè)、貼合需求的重要舉措,真正實現(xiàn)企業(yè)訴求有處說、反映問題有處解。為此,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))通過政府網(wǎng)站、官方公眾平臺,廣泛發(fā)布涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題線索征集公告,同時在轄區(qū)企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)張貼公告520余份;創(chuàng)新監(jiān)督模式,設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點11個、選聘社會監(jiān)督員22名,將監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)一線、執(zhí)法一線;積極探索開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督活動12次,覆蓋7個涉企重點領(lǐng)域,及時糾正執(zhí)法過程中的不規(guī)范問題,打通行政執(zhí)法監(jiān)督“最后一公里”,讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。
暢通復(fù)議渠道
以“多元解紛”化解企業(yè)后顧之憂

“以前覺得行政復(fù)議流程繁瑣、耗時費力,沒想到現(xiàn)在在家就能線上申請,工作人員還全程指導(dǎo),很快就解決了我們的問題,既省時又省心。”新疆偉達(dá)電梯有限公司總經(jīng)理蔣偉東,在通過烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))行政復(fù)議中心化解行政爭議后,由衷地為這項便民舉措點贊。如今,行政復(fù)議作為化解行政爭議、保障企業(yè)合法權(quán)益的主渠道,已成為烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))優(yōu)化營商環(huán)境的重要法治保障。
為讓企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事”,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))持續(xù)推動行政復(fù)議工作提質(zhì)增效、規(guī)范升級。去年6月,區(qū)級專業(yè)化、綜合性行政復(fù)議中心正式建成并進(jìn)駐綜治中心,整合設(shè)立接待窗口、聽證室等功能區(qū)域,打造“一站式”便民服務(wù)平臺,實現(xiàn)行政復(fù)議全流程“一站式”辦理;全面啟用智慧聽證系統(tǒng),實現(xiàn)線上線下同步聽證,打破時間和空間限制,讓企業(yè)足不出戶就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù),大幅提升辦事效率。
規(guī)范流程、提升質(zhì)效,讓每一起行政復(fù)議案件都經(jīng)得起法律檢驗。烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))成立新市區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會,制定完善4項配套制度,建立案件繁簡分流、調(diào)解規(guī)范等工作機制,明確辦案流程、細(xì)化辦案標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示,2025年以來,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))共收到行政復(fù)議案件559件,受理497件,同比增長88.6%,行政復(fù)議主渠道作用日益凸顯。
剛?cè)岵?jì)、多元化解,實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))行政復(fù)議機構(gòu)創(chuàng)新推行“首、聽、析、核、釋、糾、引”七步調(diào)解法,既堅守法律底線,又充分考慮企業(yè)實際困難,全力推動行政爭議實質(zhì)性化解。2025年,成功調(diào)解和解行政爭議案件155件,調(diào)解和解率達(dá)50.1%,同比增長117.14%,用溫情調(diào)解化解企業(yè)矛盾,用法治力量護(hù)航企業(yè)發(fā)展。
援調(diào)深度融合
用“民生溫度”筑牢發(fā)展根基

法治護(hù)航不僅要服務(wù)企業(yè)發(fā)展,更要守護(hù)群眾福祉。烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制,推動法律援助與人民調(diào)解深度融合,為群眾和企業(yè)提供便捷、低成本的非訴糾紛解決途徑,切實將矛盾化解在基層、消除在萌芽。
依托區(qū)級綜治中心,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))打造法律援助與人民調(diào)解工作室一體化辦公場景,充分發(fā)揮律師、人民調(diào)解員專業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)“援調(diào)對接、同步發(fā)力”,對于符合法律援助條件的糾紛當(dāng)事人,及時提供法律援助服務(wù);對于可通過調(diào)解化解的糾紛,主動引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式,既減少訴訟成本,又提高化解效率?!耙郧坝龅郊m紛不知道該找誰說理,現(xiàn)在有了這個工作室,工作人員主動調(diào)解、耐心勸說,很快就把問題解決了,不用花錢、不用跑腿,太方便了?!蓖ㄟ^調(diào)解化解糾紛的居民陳芬說道。
數(shù)據(jù)見證成效,2025年以來,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))共組織調(diào)解各類矛盾糾紛1847件,調(diào)解成功1839件,調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)解成功率達(dá)99.57%;受理法律援助案件529件,接待群眾現(xiàn)場咨詢900余人次,電話咨詢1300余次,挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失50余萬元。一件件糾紛的化解,一次次法律援助的提供,不僅守護(hù)了群眾和企業(yè)的合法權(quán)益,更凝聚了社會共識,為優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅實的民生根基。
如今,在烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū)),“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念已深入人心,公平公正、規(guī)范透明、高效便捷的營商環(huán)境,成為吸引企業(yè)投資興業(yè)的“金字招牌”。烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))司法局黨組成員、副局長王果表示:“法治是最好的營商環(huán)境,我們將繼續(xù)強化部門聯(lián)動、凝聚執(zhí)法合力,持續(xù)優(yōu)化法治服務(wù)、強化執(zhí)法監(jiān)督、深化多元解紛,以‘監(jiān)管精準(zhǔn)度’提升‘企業(yè)獲得感’,為轄區(qū)近10萬戶經(jīng)營主體營造公平有序的法治化營商環(huán)境,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。”
(圖片來源:烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū)))
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