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自然資源部、國(guó)家林草局近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），3月16日，自然資源部召開例行發(fā)布會(huì)解讀《通知》。在海域海島資源要素保障方面，《通知》進(jìn)一步明確了陸海銜接管理規(guī)則，并對(duì)游艇、海釣等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了支持舉措。

自然資源部海域海島管理司司長(zhǎng)許國(guó)棟表示，近年來，自然資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路為目標(biāo)，加快推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷完善海域海島管理頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)加強(qiáng)海岸帶及近岸海域空間規(guī)劃管理，嚴(yán)格管控圍填海，扎實(shí)推進(jìn)海岸線、海島保護(hù)利用，嚴(yán)守大陸自然岸線保有率不低于35%的管控目標(biāo)，探索推動(dòng)海域立體分層設(shè)權(quán)，多措并舉保障項(xiàng)目用海用島。

在統(tǒng)一陸海銜接管理方面，《通知》提出要陸海統(tǒng)籌合理利用空間資源，從進(jìn)一步優(yōu)化要素配置程序、提高要素配置效率、減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)等方面考慮，提出已成陸的“未批已填”區(qū)域按照土地進(jìn)行管理，在辦理用地手續(xù)的過程中，仍要依法對(duì)此前的違法違規(guī)用海行為查處到位，落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施，并要符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。同時(shí)，《通知》也從嚴(yán)守資源保護(hù)底線的角度，明確在海岸線向海一側(cè)區(qū)域要嚴(yán)格管控圍填海，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止新增圍填海。

隨著居民消費(fèi)水平不斷提升，游艇、海釣等休閑娛樂活動(dòng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，消費(fèi)潛力大。推動(dòng)游艇、海釣發(fā)展，既符合人民群眾對(duì)美好生活的向往，也將有利于促進(jìn)海洋文旅產(chǎn)業(yè)成為“十五五”期間一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。許國(guó)棟表示，為解決沿海城市存在的游艇碼頭少、泊位少等客觀問題，真正讓乘郵輪、玩海釣成為文旅新時(shí)尚，自然資源部立足職責(zé)、聚焦發(fā)展需要，在《通知》中，對(duì)加強(qiáng)公共碼頭和泊位等游艇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求予以積極回應(yīng)：明確要保障項(xiàng)目合理用地、用海、用島以及海岸線使用需求，支持地方結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化游艇、海釣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局，為游艇、海釣活動(dòng)規(guī)劃出更多發(fā)展空間。在完善流程手續(xù)方面，優(yōu)化了申請(qǐng)材料要求。“為了讓?？坑瓮裢＼囈粯臃奖?，我們提出支持沿海地方探索建立游艇碼頭按泊位審批（出讓）、轉(zhuǎn)讓、登記及交易制度，做到‘停得下、靠得穩(wěn)’。我們期盼，在不久的將來，乘郵輪、坐游艇、玩海釣、共赴一場(chǎng)山海之約，走進(jìn)千家萬戶?！彼f。

許國(guó)棟表示，自然資源部將錨定“十五五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，不斷健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度，全面提高海洋資源利用效率，推進(jìn)“和美海島”建設(shè)，形成有居民海島引領(lǐng)、無居民海島配套、周邊海域陸域支撐聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，持續(xù)賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（圖片來源：自然資源部）