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? 本報(bào)記者 李爭(zhēng)粉

“未來產(chǎn)業(yè)”已連續(xù)3年成為政府工作報(bào)告熱詞。從2024年提出“制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”到2025年“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制”，再到2026年明確提出“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”，我國對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路正不斷明晰。

未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)、處于孕育期或產(chǎn)業(yè)化初期的新興產(chǎn)業(yè)，代表著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向?？梢哉f，培育發(fā)展“未來產(chǎn)業(yè)”，就是競(jìng)逐“產(chǎn)業(yè)未來”。

頂層設(shè)計(jì)定調(diào)

3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在十四屆全國人大第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。報(bào)告明確提出，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

3月7日，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽在解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》時(shí)表示，我國將構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組成的遠(yuǎn)近結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列。立足當(dāng)前，繼續(xù)抓好新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。面向中期，著力打造集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等新興支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。著眼長遠(yuǎn)，前瞻布局量子科技、腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，培育“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。

這一布局，既是對(duì)全球科技革命趨勢(shì)的主動(dòng)順應(yīng)，也是對(duì)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。

政府工作報(bào)告首次提及未來能源，標(biāo)志著我國將聚焦核能、核聚變、氫能、生物質(zhì)能等未來能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造“采集—存儲(chǔ)—運(yùn)輸—應(yīng)用”全鏈條的未來能源裝備體系；腦機(jī)接口首次被寫入政府工作報(bào)告，預(yù)示著這一生命科學(xué)與信息技術(shù)融合的顛覆性技術(shù)，將從實(shí)驗(yàn)室探索邁向產(chǎn)業(yè)化落地；量子科技穩(wěn)居國際第一方陣，量子通信保持領(lǐng)先、量子計(jì)算突破瓶頸、量子精密測(cè)量實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，正成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎；6G技術(shù)研發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)形成“研發(fā)—商用—迭代—儲(chǔ)備”的良性循環(huán)；具身智能作為人工智能從“云端大腦”走向“物理落地”的核心載體，已成為國家戰(zhàn)略布局與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵賽道。

政策端的持續(xù)加碼，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清障礙、注入動(dòng)能。2024年1月，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》。2025年以來，國家醫(yī)療保障局為腦機(jī)接口技術(shù)單獨(dú)立項(xiàng)，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，我國首個(gè)腦機(jī)接口醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施……

教育部部長懷進(jìn)鵬3月7日在十四屆全國人大四次會(huì)議民生主題記者會(huì)上表示，今年將啟動(dòng)國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，通過前沿交叉學(xué)科突破，進(jìn)一步增強(qiáng)原始創(chuàng)新供給和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的能力，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。

我國正積極探索完善未來產(chǎn)業(yè)培育體系，從政策引導(dǎo)、科研攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局、資本賦能到人才支撐等多維度協(xié)同發(fā)力，為技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)落地筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

賽道突圍攻堅(jiān)

當(dāng)前，我國未來產(chǎn)業(yè)各賽道正加速突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”的跨越。同時(shí)，我國直面產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，以協(xié)同創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

量子科技領(lǐng)域，我國已實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域國際領(lǐng)先。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、九三學(xué)社中央副主席潘建偉表示，量子微納衛(wèi)星完成跨國量子加密圖像傳輸，刷新世界紀(jì)錄；高精度鍶原子光晶格鐘運(yùn)行百億年誤差不超過1秒鐘，為全球提供“中國時(shí)間”；關(guān)鍵設(shè)備自主研制突破禁運(yùn)封鎖，支撐量子處理器研發(fā)與量子糾錯(cuò)取得里程碑成就。中央企業(yè)勇當(dāng)產(chǎn)業(yè)化主力軍，“天衍504”量子計(jì)算機(jī)達(dá)到國際先進(jìn)水平，量子云平臺(tái)開放共享，推動(dòng)量子算力從實(shí)驗(yàn)室走向規(guī)?；瘧?yīng)用，與人工智能（AI）算力形成互補(bǔ)，構(gòu)筑未來算力新優(yōu)勢(shì)。

腦機(jī)接口領(lǐng)域，我國正實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的“關(guān)鍵一躍”。

“我國腦機(jī)接口領(lǐng)域已經(jīng)形成了‘政策—科研—產(chǎn)業(yè)—資本’協(xié)同聯(lián)動(dòng)的格局，多個(gè)地區(qū)布局了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市場(chǎng)規(guī)模正在穩(wěn)步擴(kuò)大?！比珖舜蟠?、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長朱建弟說。

全國政協(xié)委員、天津大學(xué)副校長明東建議，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研協(xié)同、人才培養(yǎng)3方面系統(tǒng)發(fā)力，設(shè)立國家腦機(jī)接口中試基地，開展全鏈條科研攻關(guān)，構(gòu)建本碩博貫通的人才培養(yǎng)體系。

6G與低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，以適度超前布局搶占先機(jī)。全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級(jí)副總裁苗偉建議，堅(jiān)持適度超前建設(shè)原則，以5G-A規(guī)模商用牽引6G原型驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研與頻譜規(guī)劃，提升頻譜資源利用效率；同時(shí)完善低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備的法規(guī)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供清晰依據(jù)?！癆I手機(jī)是AI技術(shù)大眾化核心載體，建議同步推進(jìn)端側(cè)基礎(chǔ)模型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合規(guī)體系建設(shè)，激活全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力?！?/p>

完善未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開體制機(jī)制創(chuàng)新與生態(tài)完善。

“當(dāng)前布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)該解決考核指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)規(guī)律的匹配問題?！比珖f(xié)委員，中國電信集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長柯瑞文表示，新科技研發(fā)需要大規(guī)模前瞻投入，且存在不確定性，而傳統(tǒng)考核指標(biāo)多基于過往的增長數(shù)據(jù)，二者矛盾需要通過開放與改革破解。

柯瑞文認(rèn)為，要發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，還必須匯聚市場(chǎng)與社會(huì)資本的力量。資本市場(chǎng)的價(jià)值不僅在于資金，更在于其對(duì)產(chǎn)業(yè)方向的認(rèn)可與配套機(jī)制的賦能。企業(yè)需要和市場(chǎng)充分溝通，展現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力與未來預(yù)期，而國家政策則要推動(dòng)企業(yè)與資本市場(chǎng)深度聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展合力。

全國政協(xié)委員、上海市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長張毅則從科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)構(gòu)建角度建議，要推動(dòng)數(shù)據(jù)、算力等公共要素向科技企業(yè)傾斜，完善國企容錯(cuò)機(jī)制，加快建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)減負(fù)賦能。各地則應(yīng)因地制宜布局未來產(chǎn)業(yè)，避免“一哄而上、一哄而散”，將區(qū)域資源稟賦轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新勢(shì)能，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合、相互賦能。