本報記者 李爭粉
2026年全國兩會期間,未來產(chǎn)業(yè)成為貫穿政府工作報告、部委吹風(fēng)會與代表委員熱議的核心關(guān)鍵詞。
從首次寫入腦機(jī)接口,到明確量子科技、具身智能、6G、未來能源五大重點(diǎn)賽道,再到建立投入增長與風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、梯次構(gòu)建“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—新興支柱產(chǎn)業(yè)—未來產(chǎn)業(yè)”發(fā)展序列,我國正以頂層設(shè)計落子、全鏈條協(xié)同發(fā)力,將未來產(chǎn)業(yè)打造為新質(zhì)生產(chǎn)力的先鋒力量與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。
面向“十五五”開局,一場關(guān)乎科技制高點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)主動權(quán)與國家競爭力的未來競賽,已全面啟幕。
未來產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計定調(diào)
未來產(chǎn)業(yè)的勃興,始于國家戰(zhàn)略的精準(zhǔn)錨定。今年政府工作報告明確提出,培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,重點(diǎn)培育未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等前沿領(lǐng)域。
3月7日,國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽在國新辦吹風(fēng)會上表示,“十五五”規(guī)劃綱要草案梯次布局,構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組成的、遠(yuǎn)近結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列:當(dāng)前鞏固新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),中期打造集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等新興支柱產(chǎn)業(yè),長遠(yuǎn)前瞻布局量子科技、腦機(jī)接口等未來產(chǎn)業(yè),培育“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。
這一布局,既是對全球科技革命趨勢的主動順應(yīng),也是對我國產(chǎn)業(yè)升級需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。
腦機(jī)接口首次被寫入政府工作報告,標(biāo)志著這一生命科學(xué)與信息技術(shù)融合的顛覆性技術(shù),從實(shí)驗(yàn)室探索邁入產(chǎn)業(yè)化落地的關(guān)鍵臨界點(diǎn);量子科技穩(wěn)居國際第一方陣,量子通信保持領(lǐng)先、量子計算突破瓶頸、量子精密測量實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑,成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎;6G技術(shù)研發(fā)穩(wěn)步推進(jìn),以5G-A規(guī)模商用牽引技術(shù)儲備,構(gòu)建“研發(fā)—商用—迭代—儲備”的良性循環(huán);具身智能、未來能源等賽道同步發(fā)力,形成多點(diǎn)突破、全面開花的發(fā)展態(tài)勢。
政策端的持續(xù)加碼,為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清障礙、注入動能。2025年以來,國家醫(yī)保局為腦機(jī)接口技術(shù)單獨(dú)立項(xiàng),工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見,我國首個腦機(jī)接口醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施;量子科技領(lǐng)域,新型舉國體制優(yōu)勢凸顯,關(guān)鍵設(shè)備從禁運(yùn)封鎖到自主可控,“祖沖之號”量子處理器、量子微納衛(wèi)星、高精度鍶原子光晶格鐘等重大成果接連問世;人工智能領(lǐng)域,“人工智能+”行動持續(xù)深化,“十五五”末相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬億元。
教育部部長懷進(jìn)鵬3月7日在十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上表示,今年將啟動國家交叉學(xué)科中心建設(shè),以前沿交叉學(xué)科突破增強(qiáng)原始創(chuàng)新供給,打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。從科研攻關(guān)到人才培養(yǎng),從資金支持到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,我國已構(gòu)建起“政策—科研—產(chǎn)業(yè)—資本—人才”五位一體的未來產(chǎn)業(yè)培育體系,為技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)落地筑牢根基。
未來產(chǎn)業(yè)賽道突圍攻堅(jiān)
在頂層設(shè)計的指引下,未來產(chǎn)業(yè)各賽道正加速突破技術(shù)瓶頸,實(shí)現(xiàn)從“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”的跨越,同時直面產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),以協(xié)同創(chuàng)新破解發(fā)展難題。
量子科技領(lǐng)域,我國實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域國際領(lǐng)先。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、九三學(xué)社中央副主席潘建偉院士表示,量子微納衛(wèi)星完成跨國量子加密圖像傳輸,刷新世界紀(jì)錄;高精度鍶原子光晶格鐘運(yùn)行百億年誤差不超過1秒,為全球提供“中國時間”;關(guān)鍵設(shè)備自主研制突破禁運(yùn)封鎖,支撐量子處理器研發(fā)與量子糾錯里程碑成就,將技術(shù)“卡點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“支點(diǎn)”。中央企業(yè)勇當(dāng)產(chǎn)業(yè)化主力軍,“天衍504”量子計算機(jī)達(dá)到國際先進(jìn)水平,量子云平臺開放共享,推動量子算力從實(shí)驗(yàn)室走向規(guī)模化應(yīng)用,與人工智能算力形成互補(bǔ),構(gòu)筑未來算力新優(yōu)勢。
腦機(jī)接口領(lǐng)域,正實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的“關(guān)鍵一躍”。作為生命科學(xué)與信息技術(shù)深度融合的標(biāo)志性成果,腦機(jī)接口已形成“政策—科研—產(chǎn)業(yè)—資本”協(xié)同聯(lián)動格局,多地布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。
全國政協(xié)委員、天津大學(xué)副校長明東建議,從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研協(xié)同、人才培養(yǎng)三方面系統(tǒng)發(fā)力,設(shè)立國家腦機(jī)接口中試基地,開展全鏈條科研攻關(guān),構(gòu)建本碩博貫通的人才培養(yǎng)體系。
“臨床價值實(shí)證是產(chǎn)業(yè)落地關(guān)鍵。”全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長朱同玉表示,當(dāng)前大運(yùn)動信號解碼進(jìn)展顯著,但手指精細(xì)動作、復(fù)雜情感識別、視聽覺解析等仍需長期攻關(guān),長期生物穩(wěn)定性與維護(hù)成本是產(chǎn)業(yè)化必須跨越的門檻。
6G與低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè),以適度超前布局搶占先機(jī)。全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉建議,堅(jiān)持適度超前建設(shè)原則,以5G-A規(guī)模商用牽引6G原型驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研與頻譜規(guī)劃,提升頻譜資源利用效率;同時完善低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管體系,構(gòu)建系統(tǒng)完備的法規(guī)體系,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供清晰依據(jù)。AI手機(jī)作為AI技術(shù)大眾化核心載體,端側(cè)基礎(chǔ)模型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合規(guī)體系建設(shè)同步推進(jìn),激活全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。
完善未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)
未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開體制機(jī)制的創(chuàng)新與生態(tài)的完善。
“當(dāng)前企業(yè)發(fā)展新科技、布局新產(chǎn)業(yè),首要應(yīng)該解決考核指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)規(guī)律的匹配問題?!比珖f(xié)委員、中國電信集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長柯瑞文表示,新科技研發(fā)需要大規(guī)模前瞻投入,且存在不確定性,而傳統(tǒng)考核指標(biāo)多基于過往的增長數(shù)據(jù),二者的矛盾需要通過開放與改革破解。
柯瑞文認(rèn)為,企業(yè)資源有限,必須匯聚市場與社會資本的力量,資本市場的價值不僅在于資金,更在于其對產(chǎn)業(yè)方向的認(rèn)可與配套機(jī)制的賦能。企業(yè)需要和市場充分溝通,展現(xiàn)核心競爭力與未來預(yù)期,而國家政策則要推動企業(yè)與資本市場深度聯(lián)動,形成發(fā)展合力。
全國政協(xié)委員、上海新聯(lián)會會長張毅則從科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)構(gòu)建的角度提出建議。張毅建議,推動數(shù)據(jù)、算力等公共要素向科技企業(yè)傾斜,完善國企容錯機(jī)制,加快建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,為中小企業(yè)減負(fù)賦能。各地因地制宜布局未來產(chǎn)業(yè),避免“一哄而上、一哄而散”,將區(qū)域資源稟賦轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新勢能,推動未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合、相互賦能。
展望“十五五”,培育未來產(chǎn)業(yè)需堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、梯度培育,既要勇闖科技“無人區(qū)”,也要系好發(fā)展“安全帶”。
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