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本報記者 張偉

1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)。

“十五五”開局之年，中央政治局首次集體學(xué)習(xí)就聚焦這一重大課題，是一次戰(zhàn)略優(yōu)先級的“頂格宣示”：將布局未來產(chǎn)業(yè)從行業(yè)議題提升至關(guān)乎國家長遠(yuǎn)競爭力的戰(zhàn)略“主動仗”高度，吹響了從“戰(zhàn)略謀劃”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)突破”的“轉(zhuǎn)段號令”，標(biāo)志著工作重心從規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)入加速培育與攻堅(jiān)的新階段。

未來產(chǎn)業(yè)既是“新”的代表又是“高”的典范。那么，具有先發(fā)優(yōu)勢的國家高新區(qū)，如何做好“高”和“新”兩篇文章，堅(jiān)持因地制宜，梯度培育，推動未來產(chǎn)業(yè)從“萌芽狀態(tài)”成長為“參天大樹”？

“戰(zhàn)略使命”與“核心載體”深度耦合

未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是決定未來產(chǎn)業(yè)版圖和競爭格局的關(guān)鍵變量。

“將未來產(chǎn)業(yè)與國家高新區(qū)的關(guān)系置于國家戰(zhàn)略中審視，可以發(fā)現(xiàn)兩者是‘戰(zhàn)略使命’與‘核心載體’的深度耦合?！敝袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹表示，作為“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，國家高新區(qū)天然承擔(dān)著以科技創(chuàng)新開辟新領(lǐng)域新賽道的責(zé)任使命，而未來產(chǎn)業(yè)，正是新領(lǐng)域新賽道的核心構(gòu)成，代表著塑造未來競爭力的關(guān)鍵?；谶@種根本性關(guān)系，此次集體學(xué)習(xí)對未來產(chǎn)業(yè)的聚焦，必將為國家高新區(qū)提供“迭代升級”與“生態(tài)重構(gòu)”的歷史機(jī)遇。

“國家高新區(qū)將迎來新的歷史性發(fā)展機(jī)遇?！辟愔钱a(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛指出，國家高新區(qū)是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的主陣地，要主動肩負(fù)起發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要使命，前瞻布局和孵化量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、生物制造、核聚變能等前沿領(lǐng)域，匯聚一批未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建設(shè)一批世界級的未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為未來產(chǎn)業(yè)的“思想試驗(yàn)田”“技術(shù)孵化器”“新品中試地”“產(chǎn)業(yè)主陣地”。

“培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)正在全面鋪開，我們要拿出‘敢做時代的弄潮人’精神，推動我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破?！睆埥咝聟^(qū)表示，“我們將積極探索未來產(chǎn)業(yè)培育的新打法新模式，努力在打造世界級產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”

“國家高新區(qū)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，是創(chuàng)新要素集聚最多、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)的區(qū)域，在培育未來產(chǎn)業(yè)方面具有先天優(yōu)勢?！睗?jì)南高新區(qū)發(fā)展改革和科技經(jīng)濟(jì)部主辦翟福洲表示，在新的歷史機(jī)遇下，國家高新區(qū)應(yīng)積極謀劃、超前布局，加速打造未來產(chǎn)業(yè)“試驗(yàn)場”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的新路徑、新方向。

加速打造未來產(chǎn)業(yè)“試驗(yàn)場”

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！边@為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

記者在采訪中了解到，國家高新區(qū)準(zhǔn)確把握在全國發(fā)展大局中的定位，強(qiáng)化主體功能，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在技術(shù)攻關(guān)、場景落地、產(chǎn)業(yè)集聚上多點(diǎn)發(fā)力，正在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)中奮楫爭先。

重點(diǎn)培育人形機(jī)器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料、未來能源等20個未來產(chǎn)業(yè)，中關(guān)村特色產(chǎn)業(yè)園是北京發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的主陣地。2025年，中關(guān)村64家特色園總收入約1.2萬億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)70%以上，地均產(chǎn)出859億元/平方公里，已成為區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮眼名片。

張江高新區(qū)圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等方向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，合理規(guī)劃、精準(zhǔn)培育未來產(chǎn)業(yè)。其中，張江高新區(qū)閔行園“虹橋醫(yī)谷”區(qū)域建設(shè)腦機(jī)接口未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前已吸引30余家腦機(jī)接口企業(yè)入駐，從芯片、電子到算法、工業(yè)工程設(shè)計(jì)，初步形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。

深圳機(jī)器人谷是深圳高新區(qū)南山園區(qū)打造的具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)域，正快速成長為全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地，目前已集聚200余家優(yōu)質(zhì)機(jī)器人上下游企業(yè)，形成從核心零部件到整機(jī)研發(fā)的完備產(chǎn)業(yè)鏈，90%的零部件在3公里內(nèi)快速集結(jié)。

細(xì)胞和基因治療是蘇州工業(yè)園區(qū)前瞻布局的生命健康重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，園區(qū)已集聚相關(guān)企業(yè)超200家，其中上市企業(yè)5家、各類獨(dú)角獸企業(yè)29家、高新技術(shù)企業(yè)63家、科技型中小企業(yè)81家，呈現(xiàn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新企業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢。

濟(jì)南高新區(qū)把未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為搶占產(chǎn)業(yè)變革新賽道的戰(zhàn)略契機(jī)，全力推動空天信息、量子科技、細(xì)胞與基因、生物制造、開源系統(tǒng)與芯片等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，因地制宜探索布局發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體、腦機(jī)接口、新一代工業(yè)軟件等“X”未來產(chǎn)業(yè)。

昆山高新區(qū)全力構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超1500億元的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。園區(qū)加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)為骨干、AI算力產(chǎn)業(yè)為主脈的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)行業(yè)龍頭崛起、重器平臺林立，激活昆山南淞湖人工智能產(chǎn)業(yè)園的核心引擎，正全力打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地。

挺它！打好手上的“王牌”

在國家高新區(qū)，一個個硬核成就落地生根，一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)突破底氣充盈，生動印證著我國未來產(chǎn)業(yè)正加速奔跑、強(qiáng)勢崛起，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

在這個春天聆聽“未來序曲”，人們想探究，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，國家高新區(qū)憑什么一馬當(dāng)先？

在中關(guān)村，盡管大多數(shù)未來產(chǎn)業(yè)仍處于起步或孵化階段，但通過制度創(chuàng)新、場景牽引和政策賦能，北京正在加速引領(lǐng)新一輪科技革命，為城市發(fā)展注入戰(zhàn)略動能。

“十四五”期間，北京已將未來產(chǎn)業(yè)納入“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，2023年發(fā)布《促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，錨定未來信息、健康、制造、能源、材料與空間六大方向，系統(tǒng)構(gòu)建“1+20+N”政策框架，推動顛覆性技術(shù)超前布局。

目前，北京已形成“2+N”空間布局格局，海淀區(qū)聚焦通用人工智能、量子信息等核心賽道，經(jīng)開區(qū)打造高級別自動駕駛示范區(qū)和“火箭大街”商業(yè)航天科研基地；石景山區(qū)落地全國首個元宇宙綜合體，大興、房山、昌平等區(qū)則圍繞氫能、新型儲能和合成生物等領(lǐng)域加快集聚。2025年4月，北京提出率先在海淀區(qū)、昌平區(qū)啟動創(chuàng)建市級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，全力構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈深度融合的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

作為上海發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場、主陣地，張江高新區(qū)錨定“高”與“新”兩篇文章，以改革破局、以集群發(fā)力，聚焦硅光、腦機(jī)接口、6G等方向加快布局了一批未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，張江高新區(qū)將聚焦抓好3個“全過程”：抓好“全過程創(chuàng)新”，強(qiáng)化創(chuàng)新力量協(xié)同，推進(jìn)高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果高效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)研究-技術(shù)創(chuàng)新-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)培育”全過程貫通；抓好“全鏈條加速”，深化科研管理改革，不斷增強(qiáng)科技布局的戰(zhàn)略敏捷；抓好“全要素賦能”，建設(shè)高質(zhì)量孵化器和概念驗(yàn)證平臺，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投硬科技、投長期項(xiàng)目。

“十五五”開局之年，深圳高新區(qū)將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，依托新賽道培育行動，超前布局一批重大前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性科技項(xiàng)目，力爭催生一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果，形成一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群。

未來，深圳高新區(qū)將著力在4個方向發(fā)力：強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，打造高水平自立自強(qiáng)創(chuàng)新高地；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)探索，布局一批前沿交叉研究平臺，力爭在若干前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)性突破；構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力核心區(qū)；完善創(chuàng)新資源高效配置，營造國際一流創(chuàng)新生態(tài)。

“布局未來產(chǎn)業(yè)既是機(jī)遇，也存挑戰(zhàn)?！倍辔粐腋咝聟^(qū)負(fù)責(zé)人表示，前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，除了要堅(jiān)持現(xiàn)有體制機(jī)制在促進(jìn)創(chuàng)新方面的作用外，還要針對未來產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，從人才培養(yǎng)、技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)培育等方面做一些體制機(jī)制創(chuàng)新。

肖尤丹認(rèn)為，國家高新區(qū)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在3張“戰(zhàn)略王牌”上：策源王牌——全國約60%的科創(chuàng)板上市企業(yè)集聚于國家高新區(qū)，具備從基礎(chǔ)研究到技術(shù)定義的原始創(chuàng)新能力；制度王牌——30余年“改革試驗(yàn)田”基因賦予其破壁能力；生態(tài)王牌——成熟產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新主體高度耦合。

“這些優(yōu)勢源于國家長期戰(zhàn)略投入與高新區(qū)自身迭代演進(jìn)的深度咬合，使其成為連接國家戰(zhàn)略意志與市場創(chuàng)新活力的關(guān)鍵樞紐，既能‘接得住’頂層設(shè)計(jì)，又能‘跑得快’落地實(shí)踐，為未來產(chǎn)業(yè)提供難以復(fù)制的系統(tǒng)性支撐?！毙び鹊ふf。

他同時指出，站在“十五五”新起點(diǎn)，國家高新區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“三個統(tǒng)一”：戰(zhàn)略定力與區(qū)域特色相統(tǒng)一。要精準(zhǔn)錨定1-2個與自身產(chǎn)業(yè)基底深度耦合的未來賽道，避免“千區(qū)一面”。制度突破與企業(yè)需求相統(tǒng)一。要以“場景開放”“數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)”“成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)”等首創(chuàng)性改革破除創(chuàng)新堵點(diǎn)，讓企業(yè)敢闖、能闖、快闖。自主創(chuàng)新與開放協(xié)同相統(tǒng)一。既強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，又主動鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動“引進(jìn)來”與“走出去”雙向賦能。

趙剛認(rèn)為，“十五五”期間，國家高新區(qū)要重點(diǎn)做好未來產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。具體來看，要提高戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度機(jī)制創(chuàng)新；要優(yōu)化創(chuàng)新路徑，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；要完善創(chuàng)新生態(tài)，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍；要加強(qiáng)資金支持，加大各類創(chuàng)新要素投入。

受訪者供圖