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? 本報記者 葉偉

2025年12月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）提出，到2030年，光熱發(fā)電總裝機規(guī)模力爭達到1500萬千瓦左右，度電成本與煤電基本相當(dāng)；技術(shù)實現(xiàn)國際領(lǐng)先并完全自主可控，行業(yè)實現(xiàn)自主市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為我國新能源領(lǐng)域具有國際競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)。

“《若干意見》的出臺，能夠顯著提升光熱發(fā)電行業(yè)市場信心，對推動光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會太陽能熱發(fā)電專業(yè)委員會秘書長杜鳳麗表示，《若干意見》通過明確總體目標、強化規(guī)劃引導(dǎo)、加大政策支持力度，拓展光熱發(fā)電應(yīng)用市場，充分發(fā)揮光熱發(fā)電對新型電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)作用，加快推動光熱發(fā)電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，完善政策保障機制，助力我國光熱發(fā)電實現(xiàn)規(guī)模化“破局”發(fā)展。

初步具備規(guī)模化發(fā)展基礎(chǔ)

光熱發(fā)電系先將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，再通過傳統(tǒng)熱力循環(huán)進行發(fā)電的過程，且兼具調(diào)峰電源和長時儲能雙重功能，能夠有效平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源出力的波動性，是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。

2016年，我國啟動首批太陽能光熱發(fā)電示范項目建設(shè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成功掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術(shù)，已建成全球領(lǐng)先的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。電站單位千瓦建設(shè)成本從10年前的約3萬元降至1.5萬元，度電成本降至0.6元上下，我國光熱發(fā)電已初步具備規(guī)?；l(fā)展基礎(chǔ)。

電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長劉國斌表示，目前，我國光熱發(fā)電技術(shù)路線齊全，技術(shù)水平處于國際先進行列，已基本形成具備自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)備與材料國產(chǎn)化率接近100%。

“‘十四五’期間，我國光熱發(fā)電裝機規(guī)模進一步增長，目前并網(wǎng)容量約162萬千瓦，位居全球第三，在建光熱發(fā)電項目容量約270萬千瓦，為光熱發(fā)電規(guī)?；?、市場化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。”杜鳳麗說。

《若干意見》提出3種開發(fā)路徑：結(jié)合大型能源基地建設(shè)，按需合理配置光熱發(fā)電規(guī)模；建設(shè)一批以光熱發(fā)電為主的支撐調(diào)節(jié)型新能源電站；探索構(gòu)建以光熱發(fā)電為基礎(chǔ)電源的“源網(wǎng)荷儲”一體化系統(tǒng)。

“推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，能夠發(fā)揮投資帶動作用，打造新能源產(chǎn)業(yè)新增長點?！眲蟊硎?，以2030年光熱發(fā)電總裝機容量達到1500萬千瓦測算，可直接帶動GDP約1750億元，拉動2.88億平方米特種玻璃、215萬噸碳鋼、360萬噸熔融鹽以及3.5萬套精密設(shè)備的高質(zhì)量供給需求。

仍處于完全市場化初期

當(dāng)前，我國光熱發(fā)電的發(fā)展仍面臨初始投資大、市場競爭能力偏弱、系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)價值未充分體現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍需提升等諸多問題。

劉國斌說：“光熱發(fā)電目前仍處于完全市場化初期階段，系統(tǒng)功能復(fù)雜、開發(fā)成本較高。”

為破解光熱發(fā)電發(fā)展瓶頸，《若干意見》提出一攬子政策措施，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展保駕護航。比如，在積極培育光熱發(fā)電應(yīng)用市場方面，支持具備技術(shù)經(jīng)濟條件的“沙戈荒”大型外送新能源基地、水風(fēng)光外送基地、各類自用型基地等新能源基地，開展光熱電站項目建設(shè)；建設(shè)一批在本地消納的大容量光熱電站或光熱與風(fēng)電、光伏發(fā)電一體化調(diào)度運營項目，提升區(qū)域電網(wǎng)的調(diào)峰能力和穩(wěn)定性，增強電力供應(yīng)的安全性和靈活性等。

業(yè)內(nèi)人士表示，規(guī)模化發(fā)展將帶動產(chǎn)業(yè)鏈成熟，釋放規(guī)模效應(yīng)。建設(shè)成本較高一直是困擾光熱發(fā)電發(fā)展的關(guān)鍵問題，積極推進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是光熱發(fā)電降本增效的必由之路。

《若干意見》提出，積極支持高參數(shù)大容量光熱電站的技術(shù)創(chuàng)新與工程應(yīng)用，在資源條件適宜、電力負荷和熱負荷高需求地區(qū)穩(wěn)步推進30萬千瓦等級光熱電站建設(shè)；加快關(guān)鍵技術(shù)、材料與裝備研發(fā)，支持光熱發(fā)電頭部企業(yè)與科研機構(gòu)組建研發(fā)聯(lián)合體，聚焦高效聚光吸熱換熱、規(guī)模化長時高溫儲熱、能量高效轉(zhuǎn)換、高靈活性光熱機組、智慧化控制等領(lǐng)域，開發(fā)新型大開口槽式集熱器、高精度定日鏡、低成本長壽命儲熱材料、新型透平等國產(chǎn)化關(guān)鍵裝備，全面提升我國光熱核心技術(shù)自主化及關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平；科學(xué)謀劃光熱產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展布局，積極構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長帶動作用，推進光熱產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局等。

“要加快推動光熱發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)示范，進一步降本增效，持續(xù)保持我國在光熱發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域的先進性和自立自強能力?！倍砒P麗表示。

“一方面要加緊基礎(chǔ)理論研究與創(chuàng)新，推動跨代技術(shù)發(fā)展；另一方面要加快光熱發(fā)電技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進成本進一步下降?！眲蟊硎?，《若干意見》是我國碳達峰進入決勝期、新能源邁入全面市場化新形勢下推動光熱發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有效指導(dǎo)我國光熱行業(yè)自主實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為我國新型能源體系建設(shè)、經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型提供強大助力。