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本報(bào)訊 （記者 李爭(zhēng)粉） 《中國(guó)場(chǎng)景培育和開放研究報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），12月18日由長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢?cè)?025南京場(chǎng)景創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上發(fā)布。報(bào)告重點(diǎn)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略部署，分析場(chǎng)景內(nèi)涵、類型及重要價(jià)值，針對(duì)城市相關(guān)實(shí)踐提出七大場(chǎng)景培育和開放路徑，圍繞制造、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等五大重點(diǎn)行業(yè)，系統(tǒng)梳理行業(yè)場(chǎng)景培育政策導(dǎo)向與地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)未來場(chǎng)景培育和開放趨勢(shì)與特點(diǎn)進(jìn)行分析與展望。

報(bào)告指出，自2021年10月中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)會(huì)議首次提出充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，到2025年11月7日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“場(chǎng)景實(shí)施意見”），場(chǎng)景創(chuàng)新的重要性已經(jīng)被提升到前所未有的高度。

“場(chǎng)景實(shí)施意見進(jìn)一步拓展場(chǎng)景內(nèi)涵和外延，明確場(chǎng)景定位，倡導(dǎo)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推進(jìn)、因地制宜等原則推動(dòng)場(chǎng)景培育和開放，強(qiáng)化場(chǎng)景創(chuàng)新作用。場(chǎng)景應(yīng)被看作是一種關(guān)鍵的創(chuàng)新資源，而那些具有真實(shí)需求、特色鮮明、綜合集成和適時(shí)供給等特征的高價(jià)值場(chǎng)景，更值得開發(fā)和關(guān)注。”長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢合伙人、場(chǎng)景創(chuàng)新中心主任朱志華表示。

報(bào)告還指出，在場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)踐落地方面，場(chǎng)景實(shí)施意見提出綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景3類場(chǎng)景，為地方開展場(chǎng)景培育實(shí)踐提供重要參考。

報(bào)告認(rèn)為，場(chǎng)景在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)生成過程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，并強(qiáng)調(diào)場(chǎng)景探索要素市場(chǎng)化配置的重要性，以及生態(tài)打造、構(gòu)建多主體協(xié)同場(chǎng)景生態(tài)的重要意義和實(shí)施辦法。

此外，報(bào)告系統(tǒng)化研究梳理了我國(guó)直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市及GDP百強(qiáng)城市場(chǎng)景工作實(shí)踐，數(shù)據(jù)顯示已有80多個(gè)城市啟動(dòng)場(chǎng)景培育和開放工作。報(bào)告歸納分析這些城市場(chǎng)景創(chuàng)新工作的典型做法、主要經(jīng)驗(yàn)、工作成效等，并總結(jié)出七大城市場(chǎng)景創(chuàng)新路徑。

當(dāng)前，中國(guó)城市場(chǎng)景培育和開放總體呈現(xiàn)五大趨勢(shì)：一是從通用場(chǎng)景到特色場(chǎng)景，城市個(gè)性稟賦優(yōu)勢(shì)突出；二是從清單發(fā)布到閉環(huán)落地，場(chǎng)景應(yīng)用深度不斷拓展；三是從散點(diǎn)征集到系統(tǒng)設(shè)計(jì)，場(chǎng)景主動(dòng)培育更加體系化；四是從單一策略到多點(diǎn)發(fā)力，場(chǎng)景支持措施全鏈條覆蓋；五是從政府主導(dǎo)到多元協(xié)同，場(chǎng)景生態(tài)不斷完善。

報(bào)告結(jié)合多個(gè)城市案例，詳細(xì)分析了七大城市場(chǎng)景創(chuàng)新路徑，包括通過深圳、南京、無錫等城市，介紹分析了打造綜合性重大場(chǎng)景，培育未來產(chǎn)業(yè)體系的方法；通過合肥駱崗公園、數(shù)智北京創(chuàng)新中心、南京人工智能生態(tài)街區(qū)、北京首鋼園等案例，介紹分析了建設(shè)超級(jí)場(chǎng)景園區(qū)，構(gòu)建“驗(yàn)證+孵化”多元生態(tài)方法；通過唐山、揚(yáng)州、西寧、湛江等城市案例，介紹分析了因地制宜，立足資源稟賦打造城市特色場(chǎng)景的方法；通過上海、南京、合肥、馬鞍山等城市，介紹分析了推動(dòng)國(guó)企場(chǎng)景開放，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景生態(tài)的方法；通過中關(guān)村論壇、廣州全運(yùn)會(huì)、成都世運(yùn)會(huì)等案例，介紹典型城市以重大活動(dòng)為依托，打造新技術(shù)新產(chǎn)品集成式展示平臺(tái)的方法；通過南京、連云港、株洲等城市案例，介紹分析了探索場(chǎng)景“出?！?，拓展中國(guó)方案全球市場(chǎng)新空間的方法；以北京、合肥、青島、成都等為代表的城市實(shí)踐案例，介紹分析了完善場(chǎng)景政策體系，全要素支撐場(chǎng)景開放落地的實(shí)施方法。

此外，報(bào)告還重點(diǎn)介紹了制造、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等5個(gè)行業(yè)的場(chǎng)景培育實(shí)踐。

報(bào)告指出，在政策引導(dǎo)和場(chǎng)景牽引下，重點(diǎn)行業(yè)加快構(gòu)建從任務(wù)部署到應(yīng)用落地的閉環(huán)體系，其呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是國(guó)家層面系統(tǒng)性部署，推動(dòng)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是人工智能（AI）和機(jī)器人是推動(dòng)行業(yè)升級(jí)的核心技術(shù)方向；三是DeepSeek等出現(xiàn)加速了AI在行業(yè)領(lǐng)域的滲透；四是“1+N”集成合作模式成為頭部機(jī)構(gòu)打造場(chǎng)景的典型模式，很多機(jī)構(gòu)在推動(dòng)“AI+”“機(jī)器人+”場(chǎng)景時(shí)，更傾向于組織具有一定規(guī)模的集成式場(chǎng)景，選擇與多家技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)和創(chuàng)新?？傮w看，場(chǎng)景創(chuàng)新正在成為驅(qū)動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

“2026年將是場(chǎng)景培育和開放全面深化、場(chǎng)景資源價(jià)值全面激活的啟新之年。隨著國(guó)家戰(zhàn)略部署的實(shí)施，跨區(qū)域場(chǎng)景協(xié)同、跨行業(yè)場(chǎng)景融合、全鏈條場(chǎng)景服務(wù)將成為新趨勢(shì)，場(chǎng)景創(chuàng)新將從單點(diǎn)突破走向生態(tài)化構(gòu)建，為未來產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市治理提質(zhì)注入更強(qiáng)勁動(dòng)能。”朱志華表示。