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近日，由公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)課題組完成的《新時(shí)期南平市科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）正式發(fā)布。

報(bào)告由理論篇、實(shí)踐篇、制度框架與政策取向篇三部分組成。理論篇通過(guò)系統(tǒng)梳理南平市科技特派員制度的政策演變歷程，提出科技特派員制度在新發(fā)展階段所面臨的新形勢(shì)、新要求及其內(nèi)在規(guī)律；通過(guò)分析問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，探討科技特派員制度推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論機(jī)制；闡述科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

實(shí)踐篇通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、水稻育種產(chǎn)業(yè)和白羽肉雞產(chǎn)業(yè)四個(gè)代表性產(chǎn)業(yè)的典型案例，闡釋新時(shí)期南平市科技特派員制度完善與創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐探索，總結(jié)科技特派員制度推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“南平模式”。制度框架與政策取向篇通過(guò)梳理新時(shí)期以來(lái)科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，提出南平市鞏固完善科技特派員制度的戰(zhàn)略思路、制度框架和政策建議。

報(bào)告提出，科技特派員制度通過(guò)科技、人才下沉的機(jī)制降低技術(shù)擴(kuò)散的交易成本，驗(yàn)證了制度創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的激活效應(yīng)?？萍继嘏蓡T制度構(gòu)建起適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技傳導(dǎo)機(jī)制，破解數(shù)字時(shí)代“技術(shù)鴻溝”，打破人力資本等生產(chǎn)要素單向流動(dòng)邏輯，以制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)科技要素向農(nóng)村逆向配置，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供協(xié)同演進(jìn)的理論范式。

報(bào)告指出，科技特派員制度以技術(shù)賦能為抓手，通過(guò)選派科技特派員攜帶數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能裝備、生物育種等創(chuàng)新成果下沉基層，直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系迭代；以要素重組為關(guān)鍵路徑，通過(guò)利益共同體、科特貸等機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)、資本、管理等要素向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，重構(gòu)鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素配置格局；以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為最終目標(biāo)，推動(dòng)科技服務(wù)從單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工、銷售、品牌運(yùn)營(yíng)等全鏈條延伸，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。