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2月3日，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在上海世博中心隆重開幕。上海市市長龔正向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告系統(tǒng)回顧了2025年上海在高質(zhì)量發(fā)展道路上取得的成就，并以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)能，擘畫了“十五五”開局之年的發(fā)展藍(lán)圖，明確了以強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能、培育新質(zhì)生產(chǎn)力為主攻方向的戰(zhàn)略路徑。

過去一年，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，其中新質(zhì)生產(chǎn)力的加速成長成為鮮明標(biāo)識(shí)。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2025年上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在4.5%左右的高水平。強(qiáng)勁的研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為顯著的產(chǎn)業(yè)成果：上海市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升至45%。

尤為引人注目的是，作為上海產(chǎn)業(yè)高地的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模歷史性突破2萬億元大關(guān)。與此同時(shí)，科技創(chuàng)新引擎持續(xù)發(fā)力，技術(shù)合同成交額達(dá)到6496.8億元，大幅增長24.9%，全市日均新增科技企業(yè)超過320家，高水平人才高地集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，新集聚海內(nèi)外人才近15萬人。

報(bào)告為上海未來五年乃至更長時(shí)間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了結(jié)構(gòu)化方向，即加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。報(bào)告明確指出，在持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，將大力發(fā)展三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造六大新興支柱產(chǎn)業(yè)集群，并前瞻性地布局培育六大未來產(chǎn)業(yè)。

這一體系布局正從藍(lán)圖走向具體施工。報(bào)告部署今年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，將積極支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、海洋經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、航空航天、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，上海將在特定區(qū)域集中攻堅(jiān)最具前沿性的硬核科技，特別是大力培育發(fā)展腦機(jī)接口、第四代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)。這些部署彰顯了上海瞄準(zhǔn)全球科技前沿，塑造未來競爭新優(yōu)勢的決心。

強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，是上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的核心任務(wù)之一。報(bào)告指出，將以此為重點(diǎn)深化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海今年將推出一系列深化改革的務(wù)實(shí)舉措。報(bào)告明確提出，要深化科技成果全部賦權(quán)改革，以破除成果轉(zhuǎn)化障礙。同時(shí)，通過支持概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試平臺(tái)、高質(zhì)量孵化器提升服務(wù)能級(jí)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用場景開放，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。上海還將推動(dòng)張江科學(xué)城、“大零號(hào)灣”功能提升，深化“模速空間”等創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的土壤。

在金融支撐方面，報(bào)告要求增強(qiáng)國際金融中心對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)能力，做好科技金融大文章，完善覆蓋企業(yè)全生命周期的創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系。