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寒冬臘月，甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣西屯鎮(zhèn)白草坡村，村支書任銀珠蹲在地頭，舉著手機對比衛(wèi)星圖。他劃開屏幕，指著一片陰影說：“去年這兒還荒著，今年搭了大棚——你看這棚架的影子，能不能對上圖里的‘設(shè)施農(nóng)用地’？”

身后，該縣自然資源局干部李凱拿起平板，對準田地?！斑青辍币宦?，照片傳進縣里的數(shù)據(jù)庫。這是2025年底靈臺縣國土變更調(diào)查中尋常的一幕。任銀珠習(xí)慣了這樣“對著天眼找變化”：“早年調(diào)地靠腳量，現(xiàn)在天上有圖，地上有人，每塊地種了什么、變成啥樣，都能記進‘土地賬本’?！?/p>

從“等圖來”到“找變化”：搶出時間盤清土地

2025年，土地調(diào)查方式變了：國家不再統(tǒng)一下發(fā)監(jiān)測圖斑，得縣里自己從衛(wèi)星影像中識別地塊變化。

“時間緊，任務(wù)重?！膘`臺縣自然資源局測繪地理信息中心主任薛健說，經(jīng)比對2024年影像圖，進行疊加分析，提取發(fā)生變化的地類圖斑，自提圖斑超4500個，“就像從十多萬張‘土地切片’里，一張張?zhí)舫霾煌??！?/p>

他們只能分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干：把圖斑按鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線分開，讓20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶著影像圖挨村核對。拿不準的地類——比如種植淺根系果樹的算不算耕地、大棚破沒破壞耕作層——就現(xiàn)場拍照、問農(nóng)戶。任銀珠記得，最忙那半個月，村里大喇叭天天喊“有棚架的地趕緊報”，在外打工的年輕人也打電話問“我家那兩個大棚要不要登記”。

最終，圖斑全部核實，單獨建庫；日常變更的1521個圖斑也逐一查清，記下6500多畝土地的變動。

2025年，靈臺縣優(yōu)化升級項目用地預(yù)審辦理模式，大幅簡化審批流程。以往企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)需往返規(guī)劃、自然資源兩個部門開具證明，流程繁瑣耗時；如今已將兩部門事項整合為“建設(shè)項目用地與規(guī)劃選址預(yù)審”一件事，全力實現(xiàn)群眾和企業(yè)“只跑一次”的服務(wù)目標。

機構(gòu)改革落地后，靈臺縣自然資源局主動轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，推行提前介入機制：針對有新增用地需求的項目，牽頭聯(lián)合水務(wù)、林草、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合實地勘查，精準協(xié)助企業(yè)判斷地塊是否符合國土空間規(guī)劃、是否壓占生態(tài)保護區(qū)、永久基本農(nóng)田等敏感區(qū)域，從源頭規(guī)避用地風險。

“去年有一個光伏項目，我們在前期勘查中就提前發(fā)現(xiàn)其選址與生態(tài)保護紅線存在重疊，隨即指導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整方案，有效避免了后期施工返工造成的損失和工期延誤?！崩顒P說。

2025年，靈臺縣預(yù)審建設(shè)項目118宗，面積153公頃，涉及投資8.28億元。

從“存數(shù)據(jù)”到“用數(shù)據(jù)”：信息活了起來

2025年更新完善的集體土地所有權(quán)成果數(shù)據(jù)庫，不再是沉睡的“數(shù)字檔案”，而是轉(zhuǎn)化為破解工作難題的實用利器，在關(guān)鍵時刻派上了用場。

“以前集體土地權(quán)屬不清，每逢征地拆遷、邊界劃分等工作時，很容易引起糾紛，不僅耗時耗力，還會阻礙項目推進。如今有了實時更新的數(shù)據(jù)庫，地塊屬于哪個村集體、邊界范圍如何，點幾下鼠標就能一目了然，精準高效。”李凱說。去年唐家河煤礦征地工作中，依托更新后的集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)，只用一周時間就厘清了三個村的土地邊界爭議，為項目掃清了關(guān)鍵障礙，彰顯了數(shù)據(jù)賦能的實效。

此外，在城市治理中，城市國土空間監(jiān)測數(shù)據(jù)精準標注了交通、水系、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、市政管網(wǎng)節(jié)點等關(guān)鍵公共服務(wù)設(shè)施的位置及屬性，為城市應(yīng)急處置、規(guī)劃布局提供了科學(xué)支撐；“天地圖”平臺持續(xù)更新各類專題數(shù)據(jù)，覆蓋率已超90%，全方位為群眾出行、企業(yè)決策、政務(wù)管理提供精準導(dǎo)航與數(shù)據(jù)服務(wù)，讓數(shù)據(jù)真正融入生產(chǎn)生活的方方面面。

活沒少干，難題也有：一些歷史遺留圖斑變化難以及時體現(xiàn)；縣財政緊，部分項目費用尚未結(jié)清；測繪隊伍里，能熟練處理空間數(shù)據(jù)的專業(yè)人才仍顯不足。

但任銀珠覺得不用慌：“政策越來越細，技術(shù)越來越強。咱們基層的人，只要肯下笨功夫，就沒有對不齊的‘土地賬本’。”

2026年第一場雪落下時，李凱又背起設(shè)備出了門。他要去核對幾個新調(diào)整的設(shè)施農(nóng)用地圖斑?！暗冗@些數(shù)據(jù)錄進去，‘土地賬本’又能更新一版。”鏡頭那端，村莊、田埂、大棚，正一點點疊成更清晰的“靈臺模樣”。