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科技日報記者

國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)邁入擴(kuò)圍升級新階段。

歲末多盛事。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)作出的新部署，引發(fā)各方高度關(guān)注。習(xí)近平總書記在會上提出，將北京國際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀三省市，將上海國際科技創(chuàng)新中心拓展至長三角四省市。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終關(guān)注，親自謀劃、親自部署、親自推動了三大國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三大國際科技創(chuàng)新中心大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新，一批原創(chuàng)性成果接連產(chǎn)出，多個先進(jìn)制造業(yè)集群集聚形成，輻射引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。在2025年全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群排名中，深圳—香港—廣州、北京、上?！K州分別位居第1、第4、第6位。

新年新氣象。從“掛角定星”到“連子成片”，三大國際科技創(chuàng)新中心已經(jīng)形成固本強(qiáng)基、開拓帶動的整體格局?！皵U(kuò)容”，正是立足堅實基礎(chǔ)、順應(yīng)發(fā)展大勢的戰(zhàn)略邁進(jìn)，標(biāo)志著我國科技創(chuàng)新體系正向更高能級、更廣領(lǐng)域縱深推進(jìn)。

戰(zhàn)略擘畫 構(gòu)建科技強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略支點

“回望三大國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)歷程，每一個關(guān)鍵節(jié)點的突破，都源自習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫與精準(zhǔn)指引?！苯邮芸萍既請笥浾卟稍L時，科技部二司負(fù)責(zé)同志說。

2013年9月，中央政治局集體學(xué)習(xí)首次走出中南海，將“課堂”搬到了中關(guān)村。習(xí)近平總書記對“中關(guān)村要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”的殷切期望，拉開了北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的序幕。2014年5月，總書記在上海考察時，對上海推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)也寄予厚望。

按照習(xí)近平總書記戰(zhàn)略部署，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加速推進(jìn)。2016年，上海建設(shè)全球影響力科技創(chuàng)新中心的方案、北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心的總體建設(shè)方案相繼由國務(wù)院印發(fā)。

2017年7月，在習(xí)近平總書記親自見證下，支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的合作框架協(xié)議正式簽署。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，對建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心進(jìn)行了專章部署。

隨著三大中心全部“入列”，三足鼎立的科創(chuàng)區(qū)域發(fā)展格局正式成型。這一重大布局，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央從系統(tǒng)整體設(shè)計出發(fā)，統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略智慧。

在此基礎(chǔ)上，國家戰(zhàn)略持續(xù)深化推進(jìn)。黨的二十大報告中明確提出，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)；2024年6月，習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科技獎勵大會和兩院院士大會上指出，要完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局，強(qiáng)化央地協(xié)同聯(lián)動，打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地。

在總書記指引下，我國三大國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)已實現(xiàn)從謀篇布局到擴(kuò)圍升級的跨越。“這是黨中央著眼于提升國際科技創(chuàng)新中心全球影響力、競爭力作出的重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)從單點突破，邁向區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展的新階段?！笨萍疾慷矩?fù)責(zé)同志說。

厚積薄發(fā) 全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地凸顯

從首個國際科技創(chuàng)新中心確立至今，已歷時12年。12年砥礪奮進(jìn)，三大國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)日新月異。

北京原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，全市年科研經(jīng)費投入強(qiáng)度始終保持在6%以上，圍繞人工智能、商業(yè)航天等重點領(lǐng)域出臺40多項產(chǎn)業(yè)政策；每萬人口發(fā)明專利較2020年約翻了一番，地區(qū)技術(shù)合同成交額增長45%。

上海全球影響力快速提升。“十四五”期間，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比例約4.4%；集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.8萬億元；累計集聚外資研發(fā)中心635家。

粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技互促共進(jìn)。大疆創(chuàng)新、思謀科技等一大批港澳人才創(chuàng)業(yè)項目落地廣東，15家香港因子獨角獸企業(yè)在粵設(shè)立總部；在港上市的廣東企業(yè)超過250家、總市值超過11萬億元。

三大國際科技創(chuàng)新中心何以交出如此亮眼答卷？關(guān)鍵在于央地高度協(xié)作下的跨區(qū)域協(xié)同。

2023年11月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造科技創(chuàng)新策源地。

“總書記高度重視跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。”科技部二司負(fù)責(zé)同志介紹，科技部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入落實黨中央決策部署，重點推動京津冀、長三角重點城市群深化協(xié)同創(chuàng)新，開展跨區(qū)域聯(lián)合科研攻關(guān)、科技資源共享、創(chuàng)新政策互認(rèn)等，提升創(chuàng)新要素流通配置效率。

央地協(xié)作不僅是治理結(jié)構(gòu)的必然要求，更蘊藏著巨大的制度優(yōu)勢。近年來，科技部積極推動區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動——

在京津冀，通過設(shè)立自然科學(xué)基金合作專項與科技創(chuàng)新協(xié)同專項，累計支持277項自然科學(xué)基金合作項目，聯(lián)合開展66項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同繪制氫能、生物醫(yī)藥等六條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。在天津市工信局，記者看到“天津市生產(chǎn)力地圖（2025）”上，“京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”以鮮明的橙紅色標(biāo)注，產(chǎn)業(yè)鏈布局一目了然。

在長三角，科技創(chuàng)新共同體建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展?？萍疾恐С譁K浙皖實施147項聯(lián)合攻關(guān)計劃，聚焦產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破；G60科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)9市實現(xiàn)198項涉企服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，共建科技園區(qū)與成果轉(zhuǎn)化基金，逐步形成生物醫(yī)藥、新能源汽車等萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

“多虧‘一網(wǎng)通辦’制度，跨區(qū)域辦事更方便了。從上海等地來這里的項目和企業(yè)越來越多?！痹谡憬紊瓶h科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司，總經(jīng)理沈浩告訴記者，自2019年在上海成立創(chuàng)新中心以來，工作人員一直處于“連軸轉(zhuǎn)”狀態(tài)。

華東師范大學(xué)全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院院長杜德斌表示，從全球發(fā)展趨勢來看，科技創(chuàng)新已從依賴單一城市或機(jī)構(gòu)的“燈塔式”突破，演進(jìn)為跨行政區(qū)劃、多要素流動、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的“網(wǎng)絡(luò)化”協(xié)同創(chuàng)新體系。

三大國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)實踐，正是這一趨勢的生動注腳。

協(xié)同擴(kuò)圍 邁向世界級創(chuàng)新策源地

擴(kuò)圍之路，如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

科技部二司負(fù)責(zé)同志表示，沿著總書記指引的實踐路徑，科技部正研究制定北京（京津冀）、上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案，將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新空間布局，以北京、上海為龍頭引領(lǐng)，緊密聯(lián)動天津、河北雄安新區(qū)、南京、杭州、合肥、蘇州、寧波等創(chuàng)新型城市，全面加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化資源共享、人才共育、平臺共建、項目共研、產(chǎn)業(yè)共鏈、政策互認(rèn)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素自由高效流通，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。

可以預(yù)見，圍繞戰(zhàn)略科技力量布局、重大任務(wù)部署、體制改革試點、產(chǎn)業(yè)集群培育等一系列務(wù)實支持舉措，將陸續(xù)出臺。

京津冀與長三角也已做好承接準(zhǔn)備。

北京市科委，中關(guān)村管委會黨組書記、主任張繼紅表示，北京市將用好教育科技人才一體運行工作機(jī)制，在深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮北京創(chuàng)新策源和龍頭引領(lǐng)作用。

保定市科技局黨組書記、局長石向東透露，保定將積極承接京津創(chuàng)新資源，暢通成果轉(zhuǎn)化鏈條，聚焦人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、未來能源等前沿領(lǐng)域，通過持續(xù)的場景開放和產(chǎn)業(yè)培育，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

“長三角的區(qū)域協(xié)同以往主要聚焦研發(fā)和產(chǎn)業(yè)層面?！遍L三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任、江蘇產(chǎn)研院院長劉慶說，“擴(kuò)圍之后，將更進(jìn)一步深入體制機(jī)制層面，例如圍繞體制機(jī)制探索、創(chuàng)新資源共享、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等進(jìn)行協(xié)同?！?/p>

2025年12月26日，上海市印發(fā)《關(guān)于支持長三角G60科創(chuàng)走廊策源地建設(shè)的若干措施》，提出加強(qiáng)與長三角區(qū)域戰(zhàn)略科技力量的聯(lián)動、加快打造國家級先進(jìn)制造業(yè)集群等若干具體措施。

三大國際科技創(chuàng)新中心實現(xiàn)全方位提質(zhì)升級，不僅意味著空間與規(guī)模的擴(kuò)張，更指向現(xiàn)代化社會結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會副主席劉士林建議，應(yīng)注重為國際科技創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會條件和文化土壤，并與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展緊密結(jié)合。

在中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波看來，實現(xiàn)區(qū)域擴(kuò)圍的關(guān)鍵是統(tǒng)籌兼顧：“各區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教育科技人才產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略規(guī)劃、改革政策等一體銜接，統(tǒng)籌優(yōu)化央地資源要素配置、基地平臺與基礎(chǔ)能力建設(shè)。”

隨著京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以更開放的姿態(tài)挺立，高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支點成形成勢，一幅輻射全國、鏈接全球的創(chuàng)新圖景全面鋪展。

（科技日報記者 孫明源 王春 龍躍梅 陳汝健 張曄 江耘 陳曦 劉垠）